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有企業(yè)表示，期待疫情結(jié)束后，有關(guān)部門能給予中小企業(yè)更多的實質(zhì)性支持，比如對于堅持不裁員的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)募睢?/p>

新冠肺炎疫情的持續(xù)，正在對2020年“穩(wěn)就業(yè)”形成挑戰(zhàn)，尤其是中小微企業(yè)的穩(wěn)崗壓力持續(xù)加大。為此，人社部繼推出緩交社保費等政策之后，又進(jìn)一步放寬了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的受益面，幫助更多中小微企業(yè)共渡難關(guān)。

人流控制、地區(qū)隔離、延遲復(fù)工等因素，讓很多企業(yè)在庚子年新春伊始就面臨著生存困境。2月10日復(fù)工前后，已經(jīng)有企業(yè)傳出倒閉或是裁員自救的消息。

在11日的國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，將采取充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機會、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等措施，積極幫扶有意愿的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對第一財經(jīng)表示，當(dāng)前應(yīng)該重點發(fā)揮失業(yè)保險基金對企業(yè)的救助作用，我國失業(yè)保險基金的結(jié)余還比較多，除了穩(wěn)崗返還之外，還應(yīng)該盡快啟動失業(yè)保險對員工的救助作用，以穩(wěn)定企業(yè)的就業(yè)崗位。

第一財經(jīng)走訪的多家企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在湖北以外地區(qū)的疫情得到了有效控制，給了企業(yè)對未來發(fā)展的良好預(yù)期，企業(yè)暫時不會有裁員的計劃。“我們不裁員，會讓企業(yè)堅持下去的。在業(yè)務(wù)復(fù)蘇較慢的情況下，工資和租金是兩塊主要支出。針對疫情，我們鼓勵員工休假和請假，降低工資成本。如果疫情再持續(xù)一段時間的話，我們會首先在管理層進(jìn)行降薪，然后再與員工協(xié)商調(diào)整薪金。”上海易絡(luò)客網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理狄金山告訴第一財經(jīng)。

而據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2月10日0~24時，全國除湖北以外地區(qū)新增確診病例381例，連續(xù)第7日呈下降態(tài)勢。“這說明當(dāng)前疫情得到有效控制，給很多中小企業(yè)注入了信心。”廣州鼎聚科技服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張明對第一財經(jīng)表示，現(xiàn)在對很多中小企業(yè)來說，關(guān)鍵是信心，只要預(yù)期是好的，大家都愿意熬。他表示，期待疫情結(jié)束后，有關(guān)部門能給予中小企業(yè)更多的實質(zhì)性支持，比如對于堅持不裁員的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)募睢?/p>

放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面

張瑩表示，疫情發(fā)生之后，勞動力市場也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。

周黑鴨11日晚發(fā)布公告稱，截至公告日期，全國共有約1000間門店暫時停業(yè)。此前，西貝400家線下門店基本都已停業(yè)，此前，星巴克在中國已暫時關(guān)閉了半數(shù)以上的門店。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，由于疫情在春節(jié)期間暴發(fā)，傳統(tǒng)上將春節(jié)作為重要獲利窗口的行業(yè)如影視、住宿餐飲、旅游等已經(jīng)損失慘重。隨著疫情的發(fā)展，服務(wù)業(yè)各個行業(yè)，包括住宿餐飲、旅游、消費零售、教育培訓(xùn)、娛樂等都將會遭受到較大沖擊。

智聯(lián)招聘近日發(fā)布的報告稱，春節(jié)后復(fù)工第一周(2月3日~2月7日)企業(yè)招聘職位數(shù)較2019年同期下降71.66%，在招聘規(guī)模上，超過一半的企業(yè)將增員需求控制在10人以內(nèi)，招聘人數(shù)在30人以上的企業(yè)主減少至四分之一。

此外，調(diào)查還顯示，受疫情影響，30.4%的企業(yè)表示將會減員縮編，還有29.68%無法為員工按時發(fā)放薪資。另外，慘淡經(jīng)營下，降薪、合同違約風(fēng)險、裁員也成為企業(yè)不得不面對的問題，十分之一的受訪企業(yè)甚至表示到了命懸一線的境地。

張瑩表示，人社部將支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，其中重要措施是擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

這一政策是7日人社部等部門印發(fā)的新冠肺炎疫情時期穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策的細(xì)化。

上述文件提出，要合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。

失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還是2019年人社部推出的一項政策，是為了鼓勵企業(yè)不裁員或是少裁員而制定的政策，政策規(guī)定少裁員的標(biāo)準(zhǔn)是裁員比例低于當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)登記失業(yè)率。從張瑩所公布的政策來看，此次對于30人以下的小微企業(yè)將裁員比例提高到了20%，這樣可以擴大政策覆蓋面，讓更多的小微企業(yè)受益。

楊燕綏表示，現(xiàn)在是失業(yè)保險發(fā)揮更大作用的時候了，除了穩(wěn)崗返還之外，還可以加大對于困難企業(yè)職工的救助力度。由于人社部沒有企業(yè)登記用工的全部信息，若要享受失業(yè)保險待遇需要企業(yè)自行申報，申報過程中人社部門可以掌握企業(yè)用工的情況，通過發(fā)放失業(yè)保險待遇來穩(wěn)定企業(yè)用工。

多措并舉“穩(wěn)就業(yè)”

張成剛表示，新冠疫情增加了今年穩(wěn)就業(yè)難度。以2003非典疫情的影響做參考，當(dāng)時疫情對當(dāng)年服務(wù)業(yè)沖擊巨大，消費需求受到巨大打擊，崗位數(shù)量減少500余萬，有800萬農(nóng)村勞動力回流。與2003年非典相比，此次疫情傳播面更廣，傳播速度更快，對服務(wù)業(yè)和消費需求的打擊可能會更大，當(dāng)前應(yīng)該多措并舉才能實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

在11日的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮在回答記者提問時表示，隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備：“一條線”是抗擊疫情前線， “另一條線”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線。在“兩條線”作戰(zhàn)的前提下，一方面，要打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，另一方面，要促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，分類施策。

張瑩表示，充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機會。全力確保醫(yī)護(hù)用品等疫情防控涉及的重點企業(yè)用工，用足用好現(xiàn)有的就業(yè)崗位。對重點企業(yè)指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式滿足企業(yè)階段性用工需求。對于當(dāng)?shù)仉y以滿足需要的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘，對一些成規(guī)模的，制定運送方案，有條件地組織集中運送。

除了中央的暖企政策之外，地方也已經(jīng)行動起來。比如，除了穩(wěn)崗返還之外，天津階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。

各地對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的，延長至疫情解除后補辦。四川出臺緩繳社會保險費規(guī)定，對在繳費期間難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險的，可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。

此外還有地區(qū)提供一次性吸納就業(yè)補貼。四川對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。

有地方提出階段性延長社保補貼和崗位補貼期限。山東鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生，對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受社會保險補貼、崗位補貼2月4日后到期的，階段性延長至2020年6月30日。

此外，還有些地區(qū)對于創(chuàng)業(yè)群體提供了扶持。黑龍江、江西、重慶對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。遼寧、黑龍江、山東、江西、重慶、海南、陜西對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。

相對于這些政策，很多中小企業(yè)希望能在占到人工成本很大比重的社保費上給予部分的免繳。第一財經(jīng)從相關(guān)人士處了解到，鑒于社?；鹩绕涫丘B(yǎng)老、醫(yī)療基金所面臨的支付壓力，全國層面出臺免繳社保以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施可能并不大，但有些地方已經(jīng)在政策允許的范圍內(nèi)出臺了一些“自選動作”，如降低費率、加大社保補貼、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)等。

企業(yè)不裁員也是為抗疫做貢獻(xiàn)

在疫情沖擊、企業(yè)經(jīng)營壓力陡增的情況下，不少企業(yè)表示，暫時不會有裁員的計劃。

廣州一家全國50強房企市場部人士告訴第一財經(jīng)，盡管在疫情之下樓市銷售受到巨大沖擊，但公司并沒有裁員或者降薪：“我了解的廣東幾家大中型房企都是如此。”

樂凱撒比薩創(chuàng)始人陳寧接受第一財經(jīng)記者采訪時說，這次疫情雖然帶來了現(xiàn)金流壓力，但他們不會因為疫情而裁員，因為疫情總會過去，但是打造品牌需要大家持久的努力。

“疫情發(fā)生后，很多同事給我發(fā)郵件發(fā)釘釘申請降薪、半薪甚至零薪。但是大家也要還貸、租房、養(yǎng)家，都不容易，所以現(xiàn)在我們首先保證的是一線奮戰(zhàn)的同事們的工資，公司董事長和CEO不領(lǐng)工資，經(jīng)營團(tuán)隊疫情結(jié)束前一律半薪，剩下的一半疫情過后補發(fā)。”陳寧告訴記者。

大企業(yè)資金實力雄厚，短期沖擊不大，對中小企業(yè)、小微企業(yè)來說，沖擊則各有不同。

廣東渼潔衛(wèi)浴科技有限公司總裁羅小華告訴第一財經(jīng)，該公司節(jié)前接的訂單多，疫情之后復(fù)工推遲，因此現(xiàn)在面臨著員工不夠的問題，需要加班加點趕工，未來還需要另招工人。

此次疫情中，旅游業(yè)是受沖擊最大的行業(yè)之一，尤其是旅行社、景區(qū)、酒店等，從事旅游規(guī)劃管理的飛悅旅游董事長劉亮對第一財經(jīng)表示，“我們雖然好一些，但是預(yù)計接下來幾個月很難開展相關(guān)工作，今年會比較難熬，但我們不會裁員。我們預(yù)計疫情結(jié)束后行業(yè)會強力反彈。”

廈門谷道集團(tuán)(外貿(mào)牛)創(chuàng)始人兼董事長肖碧祥則告訴第一財經(jīng)，雖然在疫情影響之下，現(xiàn)階段公司沒有什么業(yè)績，但公司不會裁員。作為服務(wù)中小企業(yè)數(shù)字化出海的企業(yè)，外貿(mào)?，F(xiàn)在的業(yè)務(wù)同樣受到了疫情沖擊，為了應(yīng)對疫情的影響，公司現(xiàn)在推出線上營銷的新模式“牛站通”，以更加靈活的方式服務(wù)于外貿(mào)企業(yè)。

他說，針對企業(yè)遇到的困難，現(xiàn)在很多地方也出臺了一系列扶持中小企業(yè)抗擊疫情、減輕負(fù)擔(dān)的政策，但關(guān)鍵是要落地，而不能僅僅是停留在面上，要更加貼近中小企業(yè)，給企業(yè)更多的定心丸。

愛君連鎖集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人、上海家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會副會長夏君在接受第一財經(jīng)采訪時表示，作為家政服務(wù)人員、養(yǎng)老方面的企業(yè)，目前這方面的人員短期內(nèi)都不能回來，所以要針對服務(wù)人員做一定的在線培訓(xùn)，現(xiàn)在上海長寧區(qū)的細(xì)則已經(jīng)出來了，一個人補貼至少600元，具體的補貼方式他還在溝通中，這類補貼起碼可以讓企業(yè)現(xiàn)金流會好一點。

夏君表示，“我們會叫員工尤其是管理人員在家辦公，相對來說，這也可以省掉一些成本。此次疫情對服務(wù)行業(yè)的沖擊還是很大的，但是我們公司不會裁員。”

張明的公司主營保險和汽車后市場服務(wù)，他告訴第一財經(jīng)，公司已將復(fù)工時間推遲到2月17日。“我們現(xiàn)在一個月光員工工資支出就是30萬元，房租約10萬元，但即使壓力很大，我們也不會裁員。不裁員，員工們有工資拿，可以在家待得住，也不用出門或者找工作，這也是在為疫情作貢獻(xiàn)。”