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長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，在服務(wù)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中承載著重要的歷史使命。

2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上強(qiáng)調(diào)，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。三年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)同頻共振、同向發(fā)力，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域征管一體化、辦稅便利化舉措，更高質(zhì)量支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，推動(dòng)長(zhǎng)三角巨輪乘風(fēng)破浪、加速前行。

創(chuàng)新，提供不竭動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。三年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)合力推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建立長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，推動(dòng)科技資源集聚共享，創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

2021年9月，中國(guó)以色列CEO合作論壇開(kāi)幕式活動(dòng)在位于上海市普陀區(qū)的中以(上海)創(chuàng)新園召開(kāi)，為中以?xún)蓢?guó)企業(yè)高管搭建科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)中以合作。中以(上海)創(chuàng)新園立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展樞紐區(qū)位，打造以先進(jìn)材料、生命健康、智能科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，目前已吸引50家生物醫(yī)藥、智能研發(fā)等領(lǐng)域企業(yè)入駐。

螳螂慧視科技有限公司是最早一批進(jìn)駐中以(上海)創(chuàng)新園的企業(yè)。“企業(yè)初創(chuàng)期的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域政策扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠的支撐。”螳螂慧視相關(guān)負(fù)責(zé)人張曉峰坦言，實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠措施，讓企業(yè)充分享受到了減稅降費(fèi)政策紅利。2020年度，螳螂慧視享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，所得稅稅前加計(jì)扣除430萬(wàn)元。2021年該政策“紅利加碼”，螳螂慧視在三季度提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除超過(guò)660萬(wàn)元。此外，享受增值稅期末留抵稅額退稅政策已收到退稅金額140多萬(wàn)元。

螳螂慧視是稅務(wù)部門(mén)一路護(hù)航“創(chuàng)新基因”的縮影。近年來(lái)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除成為國(guó)家支持科技創(chuàng)新的有效抓手，隨著稅收優(yōu)惠力度不斷加大，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的底氣不斷增強(qiáng)。“獲得的優(yōu)惠資金將持續(xù)投入光學(xué)、硬件、軟件及人工智能算法等核心技術(shù)研發(fā)。”張曉峰表示。

科技創(chuàng)新不僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動(dòng)能，更有效拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)不斷加大高技術(shù)服務(wù)投入，占企業(yè)總投入比重由2018年的3.8%提升至2021年的4.4%。研發(fā)和技術(shù)服務(wù)貿(mào)易額占全國(guó)比重由2018年的27.5%提升至2021年的32.5%。其中，一批關(guān)鍵共性技術(shù)加快突破，并輻射到中、西部地區(qū)，中、西部地區(qū)從長(zhǎng)三角地區(qū)購(gòu)進(jìn)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)金額占比由2018年的31.5%和18.5%提升至2021年的35.2%和27.6%。

與此同時(shí)，一體化交易市場(chǎng)也在加速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角地區(qū)技術(shù)合同成交額占全國(guó)比重由2018年的29.8%提升至2021年前10個(gè)月的32.5%，部分地區(qū)試點(diǎn)科技創(chuàng)新券通用通兌制度，技術(shù)合同成交額合計(jì)增長(zhǎng)34.2%，較全國(guó)技術(shù)合同成交額增速快4個(gè)百分點(diǎn)。

協(xié)調(diào)，打造區(qū)域集群

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，國(guó)家稅務(wù)總局于2019年11月出臺(tái)了16項(xiàng)稅收支持措施，2020年再次推出支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的10項(xiàng)措施，形成“16+10”稅收支持體系。受益于長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，有關(guān)地區(qū)迅速達(dá)成合作共識(shí)，從縱向產(chǎn)業(yè)一體化融合出發(fā)，再向橫向區(qū)域一體化融合鋪開(kāi)。

從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)縱向融合看，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)縣域充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，銷(xiāo)售收入占比由2018年的21.1%提升至2021年的23.6%。其中，稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力打造人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域一體化引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在江蘇南通，“機(jī)器人小鎮(zhèn)”余東鎮(zhèn)推出以振康公司為龍頭的人工智能制造集群。稅務(wù)部門(mén)第一時(shí)間組建工作專(zhuān)班，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同，加快深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”發(fā)展，產(chǎn)品在全國(guó)各地尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)中投入生產(chǎn)運(yùn)用，成功研發(fā)的國(guó)內(nèi)首創(chuàng)除塵環(huán)保機(jī)器人——智能煙塵廢氣捕集凈化系統(tǒng)，目前已在中聯(lián)風(fēng)能公司投入使用。

蘇州華音制衣有限公司是一家專(zhuān)業(yè)服裝出口加工企業(yè)，隨著國(guó)外疫情持續(xù)高發(fā)，原本是“香餑餑”的外銷(xiāo)業(yè)務(wù)停滯，為公司提供拉鏈、紐扣、面料的上游企業(yè)幾乎“失聯(lián)”。而此時(shí)，上海青浦一家五金拉鏈公司通過(guò)吳江、青浦、嘉善三地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)的“云鏈通”行動(dòng)，迅速“鎖定”了華音制衣這家潛在購(gòu)貨方。在兩地稅務(wù)部門(mén)的牽線搭橋下，兩家企業(yè)很快對(duì)接成功，這讓華音制衣的負(fù)責(zé)人王成華落下心中大石。

長(zhǎng)三角發(fā)展縱合橫通、全面協(xié)調(diào)新局面的產(chǎn)生，助推杭合創(chuàng)新帶建設(shè)，推動(dòng)杭州、合蕪蚌兩大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)互動(dòng)，也協(xié)同推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建布局合理、協(xié)作緊密的創(chuàng)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，浙皖兩地銷(xiāo)售收入占長(zhǎng)三角地區(qū)比重分別由2018年的25.8%和7.8%提升至2021年的29.6%和8.5%，與滬蘇兩地的差距逐漸縮小。

綠色，擁抱碧海藍(lán)天

南通五山片區(qū)，杉樹(shù)成林、蘆葦搖曳，水鳥(niǎo)翔集、江水悠悠。習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角地區(qū)不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。

自2018年環(huán)保稅開(kāi)征，在稅收政策的正向激勵(lì)之下，長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)主動(dòng)減排、上線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)改造，享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)，污染因子也隨之下降，長(zhǎng)江沿岸生態(tài)環(huán)境總體向好。江蘇省如皋市富港水處理有限公司積極響應(yīng)“長(zhǎng)江大保護(hù)”政策，一年節(jié)約環(huán)保稅140萬(wàn)元，稅費(fèi)減免讓企業(yè)有了更充裕的資金投入生產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角生態(tài)一體化加快“綠色”轉(zhuǎn)型成效明顯。三年來(lái)，長(zhǎng)三角火力發(fā)電占比持續(xù)回落，2021年前11個(gè)月占比較2018年下降4.7個(gè)百分點(diǎn);非化石能源發(fā)電占比明顯提升，核電、太陽(yáng)能發(fā)電占比較2018年分別提高1.8個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)力、生物質(zhì)能等其他發(fā)電占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)護(hù)航，企業(yè)“造綠”水平更高。浙江省永嘉縣百盛閥門(mén)有限公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)吳小燕以前每個(gè)季度申報(bào)環(huán)保稅，要按照排放物種類(lèi)、排放口等逐項(xiàng)逐月填報(bào)，需花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。如今，稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化服務(wù)，上線申報(bào)批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能后，兩分鐘就能完成申報(bào)。

面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的共性難題和基礎(chǔ)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)深度合作，聯(lián)合宣傳、聯(lián)合執(zhí)法，倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)、自覺(jué)進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)。三年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保設(shè)備投資占設(shè)備總投資比重由2018年的3.9%提升至2021年的4.8%，環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入占全國(guó)比重由2018年的25.6%提升至2021年的28.1%，綠色稅制下生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一體化區(qū)域向生態(tài)文明新時(shí)代大步邁進(jìn)。

開(kāi)放，領(lǐng)航逆流而上

長(zhǎng)三角地區(qū)一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，是我國(guó)開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一。在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的形勢(shì)下，我國(guó)引進(jìn)外資逆勢(shì)而上，中國(guó)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)已成為全球投資的熱點(diǎn)。2018年~2020年期間，長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額兩年平均保持3.6%的增速，較全國(guó)平均水平快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2013年9月29日，中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成立，拉開(kāi)了中國(guó)自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)的大幕。而隨著2020年9月安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)三角全覆蓋，形成百花齊放的對(duì)外開(kāi)放新格局。

在探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，各地先行先試，探索形成了超過(guò)200個(gè)創(chuàng)新成果，不少經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)推廣。其中，稅收制度作為試驗(yàn)田內(nèi)容之一屢屢創(chuàng)新，積累了豐富成果。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力，為實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。

作為先行者，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度，推行對(duì)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納所得稅，啟運(yùn)港退稅等稅收政策創(chuàng)新，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了稅收制度基礎(chǔ)。2019年，臨港新片區(qū)成立并提出要建立實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度和政策，部分企業(yè)可享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的政策彰顯了其鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)一步開(kāi)放的政策導(dǎo)向。

在“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”背景下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為我國(guó)探索形成新發(fā)展格局的試驗(yàn)場(chǎng)，稅收則在這片改革開(kāi)放的高地上，發(fā)揮自身力量，助推開(kāi)放之門(mén)。三年來(lái)，外資企業(yè)進(jìn)駐長(zhǎng)三角意愿不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)三角地區(qū)新辦外資涉稅市場(chǎng)主體占全國(guó)新增外資涉稅市場(chǎng)主體的比重由2018年的22.1%提升至2021年的30.1%。

共享，激發(fā)內(nèi)生活力

做好長(zhǎng)三角一體化這篇大文章，最重要的是要打破空間界限、突破辦事梗阻，讓信息共享，讓服務(wù)無(wú)界。

長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)在“16+10”稅收支持體系框架內(nèi)，立足“讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少跑路”，大膽探路、先行先試，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年12月，長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合制定了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域通辦工作方案》，明確長(zhǎng)三角區(qū)域通辦工作的原則、范圍和方式。通過(guò)前臺(tái)流程優(yōu)化改造和后臺(tái)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)了一批跨省涉稅事項(xiàng)的無(wú)縫銜接，大大便利了市場(chǎng)主體。

“多虧了企業(yè)跨省稅收遷移服務(wù)的新舉措，我們只花了1天時(shí)間就順利從江蘇昆山遷移至上海青浦，相關(guān)權(quán)益還可延續(xù)享受。”作為長(zhǎng)三角地區(qū)首家即時(shí)辦結(jié)跨省(市)遷移稅收業(yè)務(wù)的企業(yè)，上海小西幾家居有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人萬(wàn)惠深有感觸。

互設(shè)自助辦稅終端、設(shè)置“長(zhǎng)三角一體化服務(wù)專(zhuān)窗”、搭建遠(yuǎn)程視頻連線咨詢(xún)平臺(tái)……越來(lái)越多跨區(qū)域業(yè)務(wù)“同城化”的新變化，讓納稅人繳費(fèi)人耳目一新。

依托長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，江蘇省稅務(wù)局牽頭制定了《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化智慧稅務(wù)中心建設(shè)方案》，推出14項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，為納稅人繳費(fèi)人提供更多“智慧服務(wù)”，加快區(qū)域稅收大數(shù)據(jù)和稅務(wù)智慧中心建設(shè)。在浙江，稅務(wù)部門(mén)為“飛地”企業(yè)提供云簽章、云約談等一系列“云服務(wù)”;在江蘇，吳江區(qū)稅務(wù)部門(mén)搭建長(zhǎng)三角一體化智慧辦稅中心。

大數(shù)據(jù)一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，企業(yè)信用等級(jí)的增值利用也是重中之重。

長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門(mén)制定《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果共認(rèn)實(shí)施方案》《關(guān)于共認(rèn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果長(zhǎng)三角一體化發(fā)展合作備忘錄》，聯(lián)合上線長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)信用級(jí)別聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)體系信息共享共用。

萬(wàn)里長(zhǎng)江橫渡，極目楚天舒。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在稅費(fèi)政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，稅務(wù)部門(mén)將更大力度融入一體化、服務(wù)一體化、推進(jìn)一體化，釋放改革紅利，疊加政策利好，以新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化助力長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角巨輪在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上劈波斬浪、勇毅前行。 (郭瑞軒 吳冬亮、彭楨)