中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。近期，31省份相繼召開地方兩會，打出一系列政策組合拳，敲定各地經濟社會發(fā)展路線圖。特別推出“砥礪奮進正當時”系列報道，記錄中國經濟行穩(wěn)致遠新篇章、新步伐。
春節(jié)和冬奧會的余溫尚未褪去，新一年的奮斗號角已然吹響。在開年之際，地方兩會相繼召開，在面向未來的新規(guī)劃中，創(chuàng)新的地位更加凸顯。
“加大研發(fā)投入”“啟動基礎研究十年規(guī)劃”“爭創(chuàng)國家實驗室”……地方政府描繪的科技新圖景正在撲面而來。各地都在通過提前謀劃、提早布局，力爭通過科技創(chuàng)新這一重要“杠桿”，撬動經濟社會高質量發(fā)展，贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢。
“第一動力”更澎湃
“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！敝醒攵啻螐娬{科技創(chuàng)新的重要地位。
黨的十九屆五中全會提出：堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我國在“十四五”規(guī)劃中，把提升國家科技創(chuàng)新能力放在重點工作的首要位置。去年底召開的中央經濟工作會議也對科技創(chuàng)新提出了進一步的要求――科技政策要扎實落地。
“第一”“核心”“首要”……這一個個重量級關鍵詞與科技創(chuàng)新緊緊地錨定在一起。如何更好地實現科技自立自強，無疑是地方政府工作任務的重點。記者翻閱各地政府工作報告發(fā)現，科技創(chuàng)新穩(wěn)穩(wěn)站在了各地政府2022年重點工作的“C位”。
據統計，在31個省（自治區(qū)、直轄市）的政府工作報告中，北京、安徽、湖北等27個省市把科技創(chuàng)新作為2022年政府工作的重點方向，且大都把科技創(chuàng)新排在了系列工作的前三位。
“像打造一流營商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境?！闭缂质∈￠L韓俊在該省第十三屆人民代表大會第五次會議上強調的，越來越多的地方政府將創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的“牛鼻子”。據悉，吉林省2021年科技創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新能力上升9位，上升幅度居全國第一。
“真金白銀”促研發(fā)
從今年的各地政府工作報告中可以看出，地方政府開始在科研投入中扮演更重要的作用。
記者注意到，多個省份將“研發(fā)強度”列入2022年的政府工作目標。其中，上海市提出，全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.2%左右；安徽省提出，2022年全社會研發(fā)經費強度預計達2.5%左右，已經超過部分東部沿海省份；河南省也提出，2022年研發(fā)經費投入強度要達到1.96%。
研發(fā)經費投入強度，是指研發(fā)經費與國內生產總值之比，體現了當地對科技創(chuàng)新活動的重視程度和支持力度。全社會研發(fā)經費投入強度涵蓋了政府、高校、企業(yè)等各類主體的研發(fā)經費投入，更加直接的是各省財政在科技投入上的增加。越來越多的地方政府明確將研發(fā)投入作為政府的年度考核指標，意味著各地已經下了更大的決心，要用“真金白銀”來實打實地支持科技創(chuàng)新。
“科技創(chuàng)新是調結構、轉方式的根本之策?！闭缰貞c市市長胡衡華所言，地方政府對于科研領域投入的加大，不僅是對中央政策的貫徹落實，更是出于地方自身經濟發(fā)展、產業(yè)升級的迫切需要。
“搭臺唱戲”巧布局
從基礎研究布局到產業(yè)轉型升級，從經費投入到政策扶持，地方政府對創(chuàng)新發(fā)展的布局可謂是“全方位”的。
首先，基礎研究和“卡脖子”領域更受重視。在科技創(chuàng)新規(guī)劃中，北京市將提升原始創(chuàng)新能力放在了第一位，提出全面建設國家實驗室，加速建設綜合性國家科學中心；加大基礎研究投入力度，在未來科技前沿領域布局一批新型研發(fā)機構，力爭取得更多基礎原創(chuàng)成果和底層技術突破。河南省提出要2022年要建設“中原之光”等大科學裝置。山東省表示，將啟動基礎研究十年行動，省級財政基礎研究投入增長10%以上。
此外，部分省份前瞻布局下一代未來產業(yè)也成為今年地方兩會的一大亮點。如，浙江省提出推進類腦智能、量子信息等產業(yè)發(fā)展；廣東省謀劃空天信息、深海極地、生命科學、人工智能等未來產業(yè)；山東省布局生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等關鍵領域，計劃開展100項關鍵核心技術攻關。
同時，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位也將得到全方位的加強。浙江省提出2022年要新增創(chuàng)新型領軍企業(yè)10家、高新技術企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。上海市提出要新增“專特新”企業(yè)500家。河南省提出力爭高新技術企業(yè)達到1萬家、專精特新小巨人新增100家。重慶市提出力爭國家級專精特新小巨人企業(yè)達到140家。
不拘一格“搶”人才
人才是創(chuàng)新的第一資源。頂尖人才更是具有稀缺性和不可替代性。因此，為加強科技創(chuàng)新能力，各地的高端人才招攬計劃也是層出不窮。
比如，作為人才聚集的優(yōu)勢地區(qū)，北京市提出要“全面建設高水平人才高地”，加快集聚一批戰(zhàn)略科學家和敢闖“無人區(qū)”的領軍人才。
河北省提出，要加強與中國科學院、中國工程院、央企研究機構全面合作，大力引進一批院士和高端科研團隊，集聚一批產業(yè)“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。
重慶市提出要大力引育戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和團隊、國防科技人才、青年科技人才、卓越工程師，加快建設全國重要人才高地。
在人才競爭的過程中，科技體制機制、評價體系、激勵政策等改革的力度，也成為地方吸引人才的關鍵因素。從多地的政府工作報告中可以看出，“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等字眼頻繁出現，這些激勵創(chuàng)新的新模式正在成為各地爭相探索的前沿。
標簽： 科技創(chuàng)新 地方政府 基礎研究
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