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廣西四級聯(lián)動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升政務(wù)服務(wù)效能

讓群眾辦事少跑腿不跑腿

核心閱讀

近年來，廣西持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，形成了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的格局，有力推動了群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)的實現(xiàn)。

放入身份證、按提示操作……不到3分鐘，50張嶄新的不動產(chǎn)登記證明就被一一打印出來。近日，在廣西南寧市青秀區(qū)不動產(chǎn)登記大廳，龍光地產(chǎn)公司工作人員陳秀蓮使用自助打印機，辦理了新建商品房預(yù)告登記業(yè)務(wù)。

陳秀蓮告訴記者，之前辦理該業(yè)務(wù)需要準(zhǔn)備厚厚的一摞材料，半個多月才能拿證。“現(xiàn)在隨時申請、隨時自助打印，24小時不打烊，再也不用擔(dān)心辦事窗口下班了。”陳秀蓮由衷地為不動產(chǎn)登記效率點贊。

近年來，廣西持續(xù)深化“放管服”改革。編制發(fā)布自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單，推動了辦事“最多跑一次”目標(biāo)的實現(xiàn)。

優(yōu)化流程、容缺受理，辦事效率加速度

前不久，崇左市政府通過廣西建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)，將崇左市低品位難處理鋁土礦開發(fā)項目面積為33.32公頃的用地材料報到自治區(qū)自然資源廳，僅兩個小時后，該廳就完成了用地審查，次日即向業(yè)主下達(dá)了繳費通知書。

“以往用地審批手續(xù)繁瑣、時間冗長，沒想到這次這么快就得到了批復(fù)。”龍州新翔生態(tài)鋁業(yè)公司項目經(jīng)理王東升激動地說。

這源于廣西自然資源廳優(yōu)化權(quán)力運行推行的用地用礦“三級聯(lián)審”制度。廣西自然資源廳廳長陳建軍介紹，從2017年4月起，該廳在實現(xiàn)國土資源行政審批“審管分離”的基礎(chǔ)上，研發(fā)了全區(qū)建設(shè)用地報批系統(tǒng)。

縣、市、自治區(qū)自然資源部門按照統(tǒng)一的審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺和審查流程，實現(xiàn)了網(wǎng)上多崗?fù)綄彶?，全區(qū)用地審批報件一次通過率由原來不足20%提升至65%，用地審批平均縮減了5個工作日。

今年5月，針對行政審批中的辦事難、效率低、反復(fù)跑等問題，廣西出臺政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，在辦事群眾或企業(yè)部分次要條件或手續(xù)欠缺的情況下，職能部門仍然接受辦理，減輕辦事群眾或企業(yè)來回跑的負(fù)擔(dān)。截至目前，區(qū)直單位可容缺受理的事項有729項，可容缺受理事項比例為44.18%，可容缺受理的材料有1452份。

此外，廣西還開展“減證便民”專項行動，對企業(yè)和群眾辦事需提供的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行清理。對教育、民政、公安、衛(wèi)生計生等民生領(lǐng)域進(jìn)行重點突破，加強部門協(xié)同，采取政府部門間信息共享、主動核驗、網(wǎng)絡(luò)核驗等辦法，打通部門聯(lián)辦通道，通過“數(shù)據(jù)多跑路”，實現(xiàn)“群眾少跑腿”。

削減證件、優(yōu)化審批流程，換來的自然是辦事效率的“加速度”。廣西以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，形成了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的格局。

網(wǎng)上辦理，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便

11月30日，廣西千萬家餐飲管理公司法人屈先生來到南寧經(jīng)開區(qū)政務(wù)中心，拿到了全程電子化系統(tǒng)二次升級后的第一張電子營業(yè)執(zhí)照。

“現(xiàn)在不用到受理窗口排隊申請，只需身份證和經(jīng)營場地材料就可以在網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照了，整個登記申請過程40分鐘不到。”審批的快捷程度，讓屈先生驚喜。

廣西緊緊依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，同步推進(jìn)智能監(jiān)管和審管協(xié)同，推進(jìn)審批和監(jiān)管信息系統(tǒng)一體化，構(gòu)建了“一窗進(jìn)出(一個窗口完成辦事登記到辦件送達(dá))、雙線協(xié)同(線上線下融合運行，同步推進(jìn)，同程管理)、三向聯(lián)辦(跨部門跨地區(qū)跨層級聯(lián)通辦理)”的“123”政務(wù)服務(wù)一體化新格局，實現(xiàn)了就近辦、掌上辦。

“不動產(chǎn)登記30分鐘內(nèi)即可完成繳費和領(lǐng)證，自助打印一本證書比以前節(jié)省了10多分鐘。”12月20日，在河池市政務(wù)服務(wù)大廳不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口，河池某房地產(chǎn)公司辦證人員深有感觸地說。

作為廣西第一個接入全區(qū)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”網(wǎng)上服務(wù)平臺的設(shè)區(qū)市，今年6月，河池市本級不動產(chǎn)登記實施“一窗受理，并聯(lián)辦理”和網(wǎng)上辦理，各類不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、變更等26項登記業(yè)務(wù)可以在電腦和手機微信端辦理，從提出申請到領(lǐng)取證書，最多只跑一次。

自治區(qū)住建廳也著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平，目前，有8個事項可進(jìn)行智能審批，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報率達(dá)90.27%。

小微企業(yè)憑借在稅收領(lǐng)域的守信記錄，擁有了融資貸款的便利權(quán)、優(yōu)先權(quán)，這是廣西稅務(wù)部門與金融機構(gòu)聯(lián)手開展“銀稅互動”互聯(lián)網(wǎng)信息共享，為緩解小微企業(yè)融資難題開辟出的新渠道。

百色市從事食品批發(fā)行業(yè)的羅志標(biāo)，近年來在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的過程中遇到了資金短缺難題。他了解到銀稅互動信息后，選擇了桂林銀行“樂意貸”項目，在網(wǎng)上提交申請貸款并附上了交稅記錄。銀行通過與稅務(wù)部門核實信息，很快就給他批下了29萬元的貸款。

“沒想到納稅信用還能變現(xiàn)。”羅志標(biāo)激動不已。截至目前，他已通過線上獲得貸款179萬元，通過營銷轉(zhuǎn)線下放款320萬元，解了企業(yè)的經(jīng)營之困。

智能審批，網(wǎng)上政府“24小時不打烊”

廣西還以智能審批、智能監(jiān)管和審管協(xié)同，打造“24小時不打烊”的網(wǎng)上政府，為群眾提供24小時網(wǎng)上辦事和“秒批”服務(wù)。

廣西藥品監(jiān)督管理局以執(zhí)業(yè)藥師注冊系統(tǒng)為切入口，打造“審批更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)”的服務(wù)。

橫縣執(zhí)業(yè)藥師梁華珠作為該系統(tǒng)的首位體驗者，拿到了全國首張通過智能審批辦理的“執(zhí)業(yè)藥師再次注冊證”。“過去的傳統(tǒng)方式辦理需要10個工作日，現(xiàn)在網(wǎng)上辦理可以立辦立得。”她說。

提速，已經(jīng)成為廣西不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的一大熱詞。南寧市推行“24小時不打烊”全自助登記辦證服務(wù)和不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)電子證照，實現(xiàn)了市、縣(區(qū))不動產(chǎn)登記同城一體化。目前，廣西已建立全區(qū)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”服務(wù)平臺，實現(xiàn)了由分散登記到統(tǒng)一登記的平穩(wěn)過渡。

10月31日，廣西“3個工作日完成企業(yè)開辦”啟動儀式在南寧經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局向3個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦的新辦企業(yè)代表頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記馮學(xué)軍介紹，廣西將壓縮企業(yè)開辦時間作為優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施的“先手棋”。到2020年，“3個工作日完成企業(yè)開辦”將在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“全覆蓋”。

據(jù)了解，今年1至10月，全區(qū)新增市場主體47萬多戶，同比增長14.83%，為社會提供就業(yè)崗位449.3萬個。據(jù)廣西加快推進(jìn)“一事通辦”改革廳際聯(lián)席會議辦公室透露，截至目前，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級已完成年底“最多跑一次”事項比例達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)。