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“買(mǎi)房返利50%”，圈錢(qián)操作也算公益慈善?

第三只眼

面對(duì)“買(mǎi)房返利50%”的違法亂象，在依法查處的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)慈善組織的常態(tài)監(jiān)管，更好地保護(hù)公眾權(quán)益。

作為一種銷(xiāo)售手段，買(mǎi)房“返利”并不稀罕，操作者一般都是開(kāi)發(fā)商。令人奇怪的是，如今給一些購(gòu)房者“吐血返利”的，竟然是所謂的公益慈善組織。

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，北京中旭公益基金會(huì)和湖北、廣東的兩家房地產(chǎn)企業(yè)合作，開(kāi)展“安居扶助計(jì)劃”：符合標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房者買(mǎi)這兩家開(kāi)發(fā)商的房，開(kāi)發(fā)商把購(gòu)房款的20%捐贈(zèng)給中旭公益基金會(huì)，基金會(huì)再以補(bǔ)貼款的形式分20年返還給購(gòu)房者，返還總額是購(gòu)房款的50%。目前，該基金會(huì)已被北京市民政局撤銷(xiāo)登記，涉嫌挪用資金的問(wèn)題被移交警方。據(jù)悉，一些地方的類(lèi)似“公益慈善項(xiàng)目”還有不少。

平心而論，這樣的“買(mǎi)房返利”項(xiàng)目，無(wú)論對(duì)開(kāi)發(fā)商還是購(gòu)房者，都很有吸引力。購(gòu)房者只須拿出一半的房款，就能把房產(chǎn)證拿到手;有關(guān)開(kāi)發(fā)商雖然捐出了一定的購(gòu)房款，但能夠以“紅利”刺激消費(fèi)者購(gòu)房。對(duì)涉案公益基金會(huì)來(lái)說(shuō)，也并非“為他人作嫁衣裳”——不僅企業(yè)掏腰包了，錢(qián)還能隨意“活用”。

但事情顯然沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。縱觀這起“買(mǎi)房返利50%”事件，涉事基金組織顯然有多重違法違規(guī)之處。

根據(jù)《慈善法》，慈善組織“以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨”“不以營(yíng)利為目的”?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》也規(guī)定，基金會(huì)應(yīng)是“以從事公益事業(yè)為目的”而成立的“非營(yíng)利性法人”，“章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容”。審視中旭公益基金會(huì)與開(kāi)發(fā)商的協(xié)議，行公益慈善之名，實(shí)際上卻是深度參與房地產(chǎn)促銷(xiāo)返利，已然明顯違背相關(guān)法律規(guī)定。

更何況，這樣的操作還存在不小的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，“捐贈(zèng)”購(gòu)房款到手后，中旭公益基金會(huì)并不是按照之前協(xié)議返還購(gòu)房者，近400萬(wàn)元“流向了中旭的關(guān)聯(lián)公司”，該基金會(huì)“賬戶只剩下341.4元”。

又比如，為“維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益”，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)“原始基金”作了明確規(guī)定，要求“非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣”“原始基金必須為到賬貨幣資金”。中旭公益基金會(huì)的200萬(wàn)元原始基金，“名義上是發(fā)起單位捐贈(zèng)”，實(shí)際“來(lái)源于向其他公司的借款”，顯然有抽逃原始基金之嫌。

在涉案基金會(huì)的違法操作下，購(gòu)房者成了受害者。當(dāng)買(mǎi)房返利肥皂泡破裂，購(gòu)房者資金斷裂、深度套牢，只能為基金會(huì)“埋單”。更為惡劣的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序受到嚴(yán)重干擾，公益慈善的口碑和信譽(yù)也蒙受難以挽回的損失。

其實(shí)，對(duì)于這些違法行為，法律早有處罰措施。根據(jù)《慈善法》，慈善組織“私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)”等，“由民政部門(mén)責(zé)令限期改正”“逾期不改正的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)并予以公告”?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》則規(guī)定，“未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)”等，“由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)”，“情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記”。

公益慈善不是違法犯罪的道具。面對(duì)“買(mǎi)房返利50%”的違法亂象，在依法查處的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)慈善組織的常態(tài)監(jiān)管，防止公益慈善在“圈錢(qián)操作”中“異化”，更好地保護(hù)公眾權(quán)益。