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一面自稱無能力償還債務(wù)，一面卻將轎車過戶到他人名下后照常駕車出行。針對被執(zhí)行人這種有錢不還的“老賴”行為，浙江省麗水市云和縣人民法院將限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車列入限制高消費選項，發(fā)出全國首張限駕令。

《法制日報》記者近日從麗水市中級人民法院獲悉，隨著信息化執(zhí)行越來越普及，限駕令已在麗水全市推廣，讓欠債不還的失信被執(zhí)行人“寸步難行”。

限制駕駛汽車填補空白

近年來，法院的執(zhí)行措施日益完善，與各部門的聯(lián)動也更加緊密。布控，限制乘坐飛機、高鐵，限制住高檔酒店，限制在銀行貸款等措施，不斷擠壓著“老賴”的生存空間，但限制其駕駛小型汽車，卻一直是個空白。

2016年3月，云和法院發(fā)出全國首張“限駕令”。2017年5月，云和法院開發(fā)的限駕令A(yù)pp正式投入使用，進一步方便了執(zhí)法。2017年8月，麗水市中級人民法院作出在全市推廣使用限駕令的決定。至此，這一空白被填上，申請人的合法權(quán)益得到進一步維護。

“這是車鑰匙，我把梅某的奧迪汽車送過來了。”2016年3月23日，迫于限駕令帶來的壓力，被執(zhí)行人梅某只能同意拍賣其汽車，派人將車從杭州送到云和。這輛車隨后進入評估拍賣階段。

這是云和法院開出的全國首張禁駕限高令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費行為限制范圍。

根據(jù)生效民事判決書，梅某應(yīng)向申請執(zhí)行人章某履行40萬元付款義務(wù)。云和法院于2015年12月30日向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，但梅某在之后的近3個月里一直未履行還款義務(wù)，逃避法院執(zhí)行。直到收到云和法院的限駕令，梅某才交回車輛同意拍賣。從發(fā)出限駕令，到被執(zhí)行人送回車輛，只用了3個工作日。

限駕令督促執(zhí)行效果明顯

梅某的情況并非個案。

云和法院院長葉愛英坦言：“法院執(zhí)行局經(jīng)常接到當(dāng)事人的舉報，稱被執(zhí)行人照常駕駛汽車，希望我們采取措施。但是查詢結(jié)果卻經(jīng)常令我們失望：汽車并不是被執(zhí)行人名下財產(chǎn)，同時也沒有證據(jù)能夠證明車是被執(zhí)行人的財產(chǎn)。他們?yōu)槎惚軅鶆?wù)，把汽車轉(zhuǎn)到某個親戚或朋友名下，自己依然享受駕駛汽車的權(quán)利，面對法院執(zhí)行，不是躲就是拖，申請人的合法利益難以得到維護。限駕令的出臺正是為了限制‘老賴’這種行為。”

那么，何不直接吊銷被執(zhí)行人的駕駛證，從源頭上限制呢?葉愛英解釋，吊銷駕駛證沒有相關(guān)的法律依據(jù)。限駕令只是限制被執(zhí)行人的駕駛行為，目的是促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，并不剝奪其擁有駕駛證的權(quán)利。

就如何規(guī)范使用限駕令，云和法院專門出臺了實施意見。意見明確了被執(zhí)行人為自然人，但公交車駕駛員、出租車駕駛員等專職駕駛員除外;如果被執(zhí)行人確實因生活或經(jīng)營必須駕駛小型汽車，應(yīng)向人民法院提出申請，獲準(zhǔn)后方可駕駛。一旦被執(zhí)行人違反限駕令，經(jīng)查實將依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定，予以拘留、罰款;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

在解除限駕令方面，被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)即可解除限駕令。限駕期間，被執(zhí)行人提供切實有效的擔(dān)保或經(jīng)申請人同意，也可以解除限駕令。

與交警開展協(xié)作執(zhí)法

為了確保限駕令發(fā)揮作用，云和法院制定了舉報獎勵制度，但收效并不顯著。為了讓限駕令真正落到實處，云和法院開發(fā)了限駕令A(yù)pp,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”將數(shù)據(jù)整合，與交警部門合作，由交警在日常查處違法的執(zhí)法過程中進行查核，通過手機上安裝的App掃描駕駛員的身份證號或駕駛證號，與數(shù)據(jù)庫進行實時比對，找出被限駕的被執(zhí)行人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論被執(zhí)行人駕駛誰名下的小汽車，都將對其采取罰款、拘留等措施，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

2017年5月9日，限駕令A(yù)pp正式投入使用，很快就取得了實效。當(dāng)年8月31日，麗水市中級人民法院作出了在全市推廣使用限駕令的決定。截至2017年年底，這款A(yù)pp被下載2830次，用戶注冊115人，使用查找8479次，查獲20人。因限駕令措施促使92件案件得以履行或和解，執(zhí)行到位標(biāo)的453萬余元。

這一方便執(zhí)法的App也在浙江省高級人民法院舉辦的信息化應(yīng)用“小創(chuàng)造、微創(chuàng)新”大賽中榮獲“十大微創(chuàng)新項目”，并在第九屆長三角地區(qū)法院工作會議上，得到最高人民法院的關(guān)注和肯定。

2018年年初，麗水中院在此基礎(chǔ)上再次創(chuàng)新，將失信被執(zhí)行人信息導(dǎo)入交警警務(wù)通，民警通過比對駕駛員的身份證或駕駛證，能立即查獲被限駕的失信被執(zhí)行人，更為方便快捷。在麗水兩級法院開展“春雷行動”期間，法院和交警部門聯(lián)合行動，首次使用交警警務(wù)通查找被限駕人員。

“飛機、動車不能乘坐，沒想到現(xiàn)在連車都不能開了。”因限駕令被執(zhí)行法官帶回法院的孫某，深刻認(rèn)識到拒不履行法院生效裁判文書的嚴(yán)重后果，最終履行了2萬元執(zhí)行款，并繳納了因違反限駕令而被處以的2000元罰款。

據(jù)統(tǒng)計，“春雷行動”期間，麗水兩級法院共查獲限駕被執(zhí)行人165人，扣押車輛67輛，司法罰款48000元。

云和法院創(chuàng)新實施的限駕令舉措在麗水全域開始顯現(xiàn)出強有力的懲戒效應(yīng)。經(jīng)過兩年多實踐，限駕令在麗水的使用已和布控措施一樣成為常態(tài)，在查找被執(zhí)行人、維護申請人權(quán)益上發(fā)揮重要作用。