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今年北京優(yōu)化完善共享單車投放總量

專家建議：通過(guò)企業(yè)考評(píng)“動(dòng)態(tài)調(diào)整”配額優(yōu)化單車發(fā)展

從2016年開(kāi)始，摩拜、ofo陸續(xù)進(jìn)入北京城市運(yùn)營(yíng)共享單車，到2020年初，在京共享單車經(jīng)歷了最初的跑馬圈地到綜合治理再到相對(duì)穩(wěn)步發(fā)展的階段。

北京市政府工作報(bào)告中明確提出，2020年將優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制，在20處人流密集區(qū)開(kāi)展電子圍欄技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用。

北京青年報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，盡管近兩年來(lái)，政府、企業(yè)、市民都對(duì)共享單車的治理做了共享，但仍然存在車輛故障率高、壞車多、車輛退出市場(chǎng)困難等問(wèn)題。

專家建議，北京應(yīng)該繼續(xù)采取已經(jīng)實(shí)施的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)給企業(yè)打分的形式“動(dòng)態(tài)調(diào)整”企業(yè)配額，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，解決企業(yè)退出和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，讓運(yùn)營(yíng)好的企業(yè)管理更多的車輛，優(yōu)化共享單車發(fā)展。

探訪：車輛故障率高乘客“無(wú)車可騎”

1月20日上午，北青報(bào)記者在北京西站北廣場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)，盡管有青桔、摩拜、哈啰、ofo等共享單車供市民選擇，但用戶想立刻掃碼成功一輛車騎行離開(kāi)卻并不容易。以ofo為例，其中有一輛車沒(méi)有座位，兩輛車二維碼被刮掉，用戶無(wú)法使用。

而在望京等客流量較大的地鐵站，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，由于乘客用車輛大，常常是周轉(zhuǎn)到了一輛車就會(huì)被用戶掃碼騎走。而留下來(lái)的共享單車經(jīng)常出現(xiàn)故障，被一波波用戶掃碼反復(fù)嘗試，卻沒(méi)有辦法再繼續(xù)周轉(zhuǎn)。這種情況在幾大共享單車品牌中均有出現(xiàn)，而以ofo出現(xiàn)壞車的情況更加常見(jiàn)。2019年以來(lái)，馬路上ofo共享單車運(yùn)維人員逐步減少，用于調(diào)度小黃車的電動(dòng)三輪車也逐步消失不見(jiàn)。盡管仍有不少ofo小黃車出現(xiàn)在北京街頭，但想找到一輛好騎的車輛并不容易。

多家企業(yè)升級(jí)技術(shù)方案調(diào)度車輛

除了“好車”難找，車輛亂停放的問(wèn)題盡管這一兩年已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但在大客流地鐵站附近或者人流密集的區(qū)域，車輛亂停放的現(xiàn)象仍然存在。尤其是在早晚高峰階段，需要企業(yè)不斷的人力和運(yùn)營(yíng)車輛服務(wù)跟上，保障車輛既不會(huì)出現(xiàn)淤積，也不會(huì)遇到無(wú)車可騎行的情況。為了解決這類情況，多家共享單車企業(yè)除了增配貨車、三輪車等運(yùn)營(yíng)“硬件”外，還在全面提高技術(shù)手段。

北青報(bào)記者注意到，摩拜單車、哈啰單車、青桔單車等頭部共享單車企業(yè)均宣布過(guò)升級(jí)系統(tǒng)以增加車輛調(diào)度能力，這些逐步智能化的系統(tǒng)重點(diǎn)側(cè)重解決車輛淤積和其他調(diào)度難題。

2017年，摩拜單車宣布推出大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)“魔方”，目前平臺(tái)會(huì)監(jiān)測(cè)包括車輛數(shù)據(jù)、騎行分布數(shù)據(jù)、智能推薦停放點(diǎn)數(shù)據(jù)、城市騎行需求數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、人流量數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)維度，實(shí)現(xiàn)單車的供需預(yù)測(cè)和調(diào)度。

2019年8月27日，哈啰單車宣布升級(jí)調(diào)度系統(tǒng)，系統(tǒng)將重點(diǎn)解決車輛的調(diào)度、淤積問(wèn)題。伴隨著系統(tǒng)升級(jí)，哈啰出行將在30分鐘內(nèi)處理城市核心地段車輛淤積問(wèn)題。北青報(bào)記者曾跟隨哈啰單車運(yùn)維人員體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)能“找到”遺落在綠化帶中的共享單車，并通過(guò)響鈴的方式提醒運(yùn)維人員處理。

盡管情況有所好轉(zhuǎn)，違停、淤積等問(wèn)題均比去年有所緩解，但技術(shù)手段和有限的人力物力仍不能解決大城市“流動(dòng)”的共享單車帶來(lái)的所有問(wèn)題。

北京設(shè)定單車總數(shù)上限開(kāi)展企業(yè)考評(píng)

僅僅有企業(yè)的努力還不夠，交通主管部門(mén)一直嘗試著從全局的角度解決北京共享單車發(fā)展中面臨的各種難題。伴隨著近一兩年的治理，共享單車逐步從市民詬病過(guò)渡到相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展期。

為了解決單車太多、到處停放等問(wèn)題，北京開(kāi)始共享單車總量管控。2018年8月，北京市交通委公布了共享單車減量調(diào)控方案，并明確將北京共享單車發(fā)展數(shù)量上限確定為191萬(wàn)輛，“車輛只能減少，不能再增加”。

2019年，北京陸續(xù)開(kāi)始對(duì)在京運(yùn)營(yíng)的共享單車企業(yè)進(jìn)行考核，并根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的情況決定企業(yè)可以享有的共享單車運(yùn)營(yíng)配額，依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂疲偭拷抵?0萬(wàn)輛，下降53%

去年7月31日，北京市交通委發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)2019年上半年運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督情況的公示》。根據(jù)公示，截至2019年7月，在本市運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)共9家，4家將主動(dòng)退出運(yùn)營(yíng)或加快整改，并公示上半年對(duì)其余5家運(yùn)營(yíng)企業(yè)的綜合考評(píng)結(jié)果。北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)介紹，要根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定企業(yè)配額。

而今年，共享單車治理的方案也繼續(xù)一脈相承。2020年，北京市政府工作報(bào)告中明確提出，要繼續(xù)優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制。

專家：明確“打分細(xì)則” 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整

那么，進(jìn)入新一年，北京應(yīng)該如何管理共享單車?如何依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂票Ｕ瞎蚕韱诬嚢l(fā)展進(jìn)入向好的軌道?城市智行研究院院長(zhǎng)沈立軍認(rèn)為，目前共享單車發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定的階段，但仍然存在部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善、違停等問(wèn)題。接下來(lái)共享單車如何發(fā)展也值得關(guān)注。

沈立軍認(rèn)為，目前各大城市搭建的共享單車監(jiān)管平臺(tái)很有必要，但效果并不是很好，主要是平臺(tái)掌握的數(shù)據(jù)還不夠準(zhǔn)確和及時(shí)，監(jiān)管效果有限。

另外，共享單車企業(yè)服務(wù)差異化還是很明顯的，有的企業(yè)運(yùn)營(yíng)得比較好，能為用戶提供較為穩(wěn)定、靠譜的服務(wù)，有的企業(yè)則運(yùn)營(yíng)較為混亂。

所以，監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)該在目前運(yùn)行的基礎(chǔ)上，再設(shè)計(jì)更能量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，方便對(duì)共享單車企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，再根據(jù)考評(píng)結(jié)果優(yōu)化調(diào)整配合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。服務(wù)好的企業(yè)可以多投放一些車輛，服務(wù)差的企業(yè)則少投放些車輛甚至直接退出運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

他山之石

廣州：招投標(biāo)確定共享單車企業(yè)配額

2019年4月，廣州發(fā)布了2019年互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)公告，明確將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇三家運(yùn)營(yíng)商在廣州市中心六區(qū)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，在未來(lái)三年內(nèi)，三家企業(yè)將享受一共40萬(wàn)的單車配額。

同年6月21日，廣州公共資源交易中心公布了廣州2019年互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)情況，青桔單車、哈啰單車、摩拜單車中標(biāo)，ofo小黃車落榜。

上海：公布25項(xiàng)考核指標(biāo) 可根據(jù)考評(píng)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)配額

2019年9月上海出臺(tái)《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)考核辦法》?？己酥笜?biāo)共計(jì)25項(xiàng)1000分分值，主要考核企業(yè)日常管理水平、車輛硬件水平和整體服務(wù)水平等，原則上每半年組織實(shí)施一次考核。

考核結(jié)果作為運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放車輛數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的主要依據(jù)。交通行政管理部門(mén)會(huì)同區(qū)主管部門(mén)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，每半年定期評(píng)估并調(diào)整一次投放注冊(cè)數(shù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)增減調(diào)節(jié)。

針對(duì)已運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)重大違規(guī)情形拒不整改的，可以視情況實(shí)行臨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。