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4月21日，人社部舉行2020年一季度新聞發(fā)布會。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示， 2-3月社保助企“免減緩”行動已減免社會保險費2329億元，緩繳286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險費254億元，進一步緩解了企業(yè)困難和壓力。然而超過2000億元的減免是否會影響到養(yǎng)老金發(fā)放呢?“保發(fā)放是沒有問題的，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余還有5萬多億元。”聶明雋回應稱。

就業(yè)：3月有所好轉(zhuǎn)

據(jù)人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，2020年1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人，同比減少95萬人。“2020年一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。”盧愛紅說。而在2019年底，這個數(shù)據(jù)是3.62%。

“就業(yè)形勢較往年更加嚴峻。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩坦言。

中國青年報經(jīng)濟部、社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)進行的一項調(diào)查顯示，91.5%的應屆生認為疫情對自己的就業(yè)選擇有影響，其中59.5%的應屆生認為影響大。

北京大學光華管理學院教授盧海撰寫的《新冠疫情對勞動力市場、中國及全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響——基于招聘大數(shù)據(jù)的分析和預測》(以下簡稱《報告》)指出，一季度招聘公司數(shù)量沒有顯著變化，但招聘職位和人數(shù)同比均下降27%左右。

政策也在向應屆生就業(yè)傾斜。3月20日，國務院發(fā)布的《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》提出，國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的必要條件。

各地公務員崗位進一步向高校畢業(yè)生開放。據(jù)了解，湖北已明確2020年公務員招錄計劃增長20%;山西今年計劃招錄公務員627人，招聘事業(yè)人員1400人，同比擴招131%;海南黨政機關崗位需求表已發(fā)布預招錄1566人，擴招260%。

不過，盧海認為，受疫情影響最大的是低收入群體就業(yè)?！秷蟾妗芬诧@示，疫情對薪酬越低的職位影響趨勢越明顯。具體來看，對于月薪低于4000元的職位，職位數(shù)下降比例高達44%;對于月薪超過1.5萬元的職位，下降比例僅為12%。

因此，盧海建議，在政策支持高校畢業(yè)生的同時，還要關注具有短暫全職工作經(jīng)驗的求職者，對低收入的失業(yè)群體應提供一段時間的直接補貼。同時提醒，吸納就業(yè)最多的小微企業(yè)和全球生產(chǎn)鏈密切相關的外商合資或獨資企業(yè)的就業(yè)下降問題值得關注。

隨著各地復工復產(chǎn)，就業(yè)問題也在逐漸緩解。“3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%，環(huán)比出現(xiàn)了小幅回落。”盧愛紅表示。

3月20日，人社部啟動了“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”，截至4月16日，共有134萬家用人單位發(fā)布崗位信息1339萬人次，在線接收求職人員簡歷767萬份。

據(jù)張瑩介紹，隨著復工復產(chǎn)的有序推進，目前“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”也同步啟動線下的有關服務活動，比如江蘇、安徽、湖南等已經(jīng)有序恢復了小型專場的線下招聘活動。

社保減免：小微企業(yè)受益明顯

2月20日，人社部、財政部、國家稅務總局三部門印發(fā)了《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，規(guī)定從2月起對企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分實施免、減、緩。

“兩個月過去了，階段性減免效果進一步顯現(xiàn)。”聶明雋介紹稱，截至3月底，所有省份均出臺了減免辦法，全部按頂格政策實施，各項減免政策全面落實，符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。

具體來看，兩個月共減免2329億元，其中養(yǎng)老保險2184億元、失業(yè)保險75億元、工傷保險70億元。

“中小微企業(yè)為主要受益者。”聶明雋指出，減免的2329億元中，中小微企業(yè)達1893億元，占81.3%。養(yǎng)老保險減免的2184億元中，中小微企業(yè)是1802億元，占82.5%。

對于中小微企業(yè)受益更多的原因，中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，政策對大企業(yè)和中小微企業(yè)“差別對待”的原因在于中小微企業(yè)目前經(jīng)營更困難，供應鏈受影響很大，而大企業(yè)的抗風險能力相對較強。也就是說，疫情對中小微企業(yè)的影響關乎企業(yè)生死存亡，對大企業(yè)影響則為“受傷”程度的大小，國家進行分類施策是合情合理的。

在緩繳方面，聶明雋介紹稱，2、3月企業(yè)共緩繳三項社會保險費286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險費254億元。

“相對于減免稅費的政策，階段性減免社保費政策的針對性更強，能直接緩解疫情時期中小微企業(yè)的負擔。”中國社會保障學會理事、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔表示。同時，孫潔建議，階段性減免社保費政策如果能維持一年以上的政策效應，力度更大。

對于社保減免的政策實施，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也給出了建議：“如果分類施策能更精準一些效果會更好。例如，此次受疫情影響最大的是服務行業(yè)，而生產(chǎn)類企業(yè)受影響相對較小，國家可以針對各個細分行業(yè)分類施策。”

養(yǎng)老金：結余還有5萬億

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.68億人、2.03億人、2.49億人。一季度，三項社會保險基金收入1.21萬億元，支出1.33萬億元。

階段性減免社保費效果明顯，收支不平衡，養(yǎng)老金發(fā)放是否會受到影響呢?

“養(yǎng)老保險從總體上看，保發(fā)放是沒有問題的，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余還有5萬多億元，有比較堅實的物質(zhì)基礎。”聶明雋回應稱。

不過聶明雋也坦言，省際之間的結構性矛盾問題仍然比較突出。

為此，3月人社部會同財政部下發(fā)了2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑預繳撥計劃，4月初，一季度的調(diào)劑資金已經(jīng)全部撥付到位。“在實施過程中，我們還特別協(xié)調(diào)提前上解了部分資金，定向增加對湖北省一季度的中央調(diào)劑撥付額。”聶明雋介紹稱。

具體來看，截至目前，全國已有20個省實行了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。“到年底，所有省份都會實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，不僅進一步增強全省基金保發(fā)放的保障功能，同時也為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下比較好的基礎。”聶明雋表示。

此前，聶明雋曾指出，今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度將進一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對保發(fā)放困難省份的支持力度也相應增加。“特別是考慮到疫情影響程度，將對湖北省給予更多支持。”聶明雋說。

鄭秉文也認為，下一步應盡快實現(xiàn)兩項配套措施，一個是加大中央調(diào)劑力度。不過鄭秉文提出，可以從3.5%提高到4.5%。另一項則是今年全國實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

對于人社部未來的工作規(guī)劃，聶明雋介紹稱，下一步將指導各地把階段性減免社保費政策繼續(xù)落實落細，同時加強對各地基金收支情況的監(jiān)測，指導各省做好基金調(diào)度，確保養(yǎng)老金發(fā)放。