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(資料圖片)

今年3月1日起，經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《宿遷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止電競(jìng)酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的決定》將正式施行。據(jù)悉，該“決定”立項(xiàng)不到一個(gè)月時(shí)間，就出爐了草案，經(jīng)宿遷市人大常委會(huì)審議通過后，很快獲江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，再到正式施行，前后不過三個(gè)月時(shí)間。揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾咦⒁獾剑陙黼姼?jìng)酒店曝出的問題不少，主要集中在接納未成年人入住。

無需登記，男女混住…電競(jìng)酒店亂象叢生

“許多父母希望我們快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)，盡可能減少對(duì)孩子們的侵害。我們就化繁為簡(jiǎn)，管用幾條制定幾條，加快立法速度，提升立法效果?！碧岬皆摗皼Q定”，宿遷市人大常委會(huì)法工委主任王勇介紹說，“盡管制定速度很快，但我們充分考慮了針對(duì)性、適用性、可操作性，確保這部法立得住、行得通?！?/p>

根據(jù)人民法院報(bào)先前報(bào)道，宿遷的一起未成年人盜竊案中，民警詢問16歲的小凱，“偷走的錢都干什么了？”小凱說：“我偷走的錢都是住酒店用的。”在進(jìn)一步的調(diào)研中，宿遷市宿城區(qū)人民檢察院的工作人員發(fā)現(xiàn)，2021年3月至6月，宿城區(qū)12家電競(jìng)酒店住宿登記系統(tǒng)存在接納未成年人入住記錄達(dá)800余條。人民法院報(bào)指出，一些電競(jìng)酒店似乎成了“兩不管”灰色地帶，其既不參照酒店賓館的規(guī)定嚴(yán)格登記未成年人身份信息，也不按照網(wǎng)吧的管理規(guī)定拒絕未成年人進(jìn)入。而是為了一己私利，置未成年人的前途和學(xué)業(yè)于不顧，專門縱容、接納、容留未成年人住宿和上網(wǎng)。更讓人擔(dān)憂的是，這些經(jīng)常進(jìn)入電競(jìng)酒店的未成年人，大部分是沒有收入來源的在校生，其沉湎網(wǎng)絡(luò)游戲后，不僅荒廢了學(xué)業(yè)，而且為了上網(wǎng)，一部分孩子還想方設(shè)法到處去“偷錢”。

除了允許未成年人入住外，部分電競(jìng)酒店還存在男女混住、無需登記、從事非法活動(dòng)等情況。根據(jù)檢察日?qǐng)?bào)先前報(bào)道，有女生在醉酒后被帶至電競(jìng)酒店性侵，雙方均未登記；另有較多未成年人在電競(jìng)酒店內(nèi)實(shí)施賣淫活動(dòng)，并未進(jìn)行入住登記或是簡(jiǎn)單訪客登記便可直接出入。檢察日?qǐng)?bào)指出，部分電競(jìng)酒店是網(wǎng)約房，沒有前臺(tái)，在微信上和老板聯(lián)系獲得房號(hào)和密碼即可入住，并且入住時(shí)不會(huì)向父母核實(shí)，訪客過去都不登記，也不告訴老板，有電競(jìng)酒店不僅允許未成年人入住電競(jìng)房，還提供香煙酒水。

專家：建立監(jiān)管機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急

江蘇省電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)墻晟告訴記者，前幾年由于網(wǎng)吧封控等原因，電競(jìng)酒店有了野蠻生長(zhǎng)的空間，在目前環(huán)境下會(huì)逐步降溫回歸理性。墻晟指出，電競(jìng)酒店的高速發(fā)展和監(jiān)管措施的遲延落后，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展處于相對(duì)混亂的狀態(tài)，很多酒店、民宿將客房進(jìn)行簡(jiǎn)單改造就成為電競(jìng)房，對(duì)外宣稱提供電競(jìng)服務(wù)，招攬顧客，沒有任何審批手續(xù)，也未見相關(guān)部門監(jiān)管。墻晟表示，去年底江蘇省文旅廳已邀請(qǐng)法院、檢察院、消防、體育、市監(jiān)等多部門開過有關(guān)江蘇省內(nèi)電競(jìng)酒店調(diào)研工作的內(nèi)部會(huì)議，盡快建立有效的監(jiān)管機(jī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

南京知識(shí)律師事務(wù)所張亞菲律師告訴記者，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得接納未成年人進(jìn)入。目前針對(duì)電競(jìng)酒店的監(jiān)管權(quán)一直比較模糊，是因?yàn)殡姼?jìng)酒店的性質(zhì)就很難定性：將其定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者必須辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入；但若將電競(jìng)酒店定義為住宿場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者在履行形式上的查驗(yàn)、報(bào)告義務(wù)后，便可接納未成年人入住。

張亞菲指出，針對(duì)電競(jìng)酒店的監(jiān)管問題，首要的就是明確給出定義，從多個(gè)維度作出細(xì)化規(guī)定，避免經(jīng)營(yíng)者鉆制度的空子。既然電競(jìng)酒店兼具上網(wǎng)和住宿兩種功能，并且提供上網(wǎng)服務(wù)乃是其主要服務(wù)內(nèi)容，因此接受網(wǎng)吧和酒店的雙重監(jiān)管便是應(yīng)有之義。相關(guān)立法應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，明確細(xì)化經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，推動(dòng)形成禁止未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的共識(shí)，促使未成年人保護(hù)法確立的最有利于未成年人原則得到有效貫徹落實(shí)。