“有了證書，就能確保在疫情期間順利完成重點(diǎn)物資的跨省運(yùn)輸任務(wù)，以后再不用擔(dān)心無(wú)法出省了。”4月16日下午4時(shí)，福建青拓集團(tuán)貨車司機(jī)楊國(guó)全幸運(yùn)地拿到了全國(guó)首張統(tǒng)一格式、全國(guó)互認(rèn)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。在過(guò)去這段時(shí)間，受限于疫情之下的隔離措施，眾多貨車司機(jī)被迫以車為“家”，連帶著的不少地區(qū)的物資保供也發(fā)出了預(yù)警的信號(hào)。眼下政策開始發(fā)力，全國(guó)互認(rèn)的通行證已經(jīng)在路上，物流疏堵解難勢(shì)在必行。
福建拔頭籌
“沒想到這是全國(guó)第一張，意義重大！”楊國(guó)全感嘆道。據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，4月16日福建青拓集團(tuán)冷軋物流組申領(lǐng)到編號(hào)尾數(shù)為0001-0004的4張通行證。這幾張通行證始發(fā)地為福建福安，目的地為浙江瑞安，保障4輛車132噸不銹鋼鋼卷運(yùn)輸。
目前，福建省已經(jīng)在全國(guó)率先開通了重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證網(wǎng)上辦理平臺(tái)“福建行”，該平臺(tái)可以為福建省向省外地區(qū)運(yùn)輸重點(diǎn)物資的單位或企業(yè)服務(wù)，辦理重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。據(jù)悉，重點(diǎn)物資包括醫(yī)療與防控物資，生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資，運(yùn)輸農(nóng)業(yè)、能源、城市供水、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資。
在疫情防控和物資保供的關(guān)鍵時(shí)刻，物流的暢通至關(guān)重要。4月7日，交通運(yùn)輸部便召開物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制會(huì)議，針對(duì)長(zhǎng)三角等部分涉疫地區(qū)物流運(yùn)行不暢問(wèn)題，要求著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，嚴(yán)禁在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢測(cè)點(diǎn)等，同時(shí)提到要建立統(tǒng)一格式、全國(guó)互認(rèn)、辦理便捷的通行證制度，確保通行證全國(guó)通行。
一個(gè)星期后，交通運(yùn)輸部公布了《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》式樣，其中包括證件編號(hào)、有效期、車牌號(hào)碼、駕駛?cè)藛T姓名、始發(fā)地、目的地等信息。
根據(jù)交通運(yùn)輸部的通知，對(duì)于通信行程卡帶＊號(hào)的貨車司機(jī)，在司乘人員體溫檢測(cè)正常且48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼、通信行程卡(兩碼一證)符合要求的要保障通行；對(duì)于持有《通行證》的跨省進(jìn)出涉疫地區(qū)的貨運(yùn)車輛要保障優(yōu)先通行等。
除福建外，已經(jīng)有多地在著手落實(shí)全國(guó)互認(rèn)的通行證辦理了。例如吉林省已于4月15日啟用了吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一監(jiān)制的新版跨省《吉林省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，實(shí)行“一車一證一線路”，有效期原則上不得超過(guò)1個(gè)月。
開通“綠色通道”
由于需要常年奔波，疫情三年來(lái)，貨車司機(jī)成了防疫的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，而受各地防疫政策的不統(tǒng)一以及部分地區(qū)一刀切的影響，近期有部分地區(qū)也受到了物資保供斷供的風(fēng)險(xiǎn)，由此貨車司機(jī)的窘境浮出水面。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2021年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，2021年貨車司機(jī)人數(shù)已經(jīng)從2018年的3000余萬(wàn)人驟降至2000余萬(wàn)人。此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3月制造業(yè)供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為46.5%，低于上月1.7個(gè)百分點(diǎn)，是2020年3月以來(lái)的低點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬告訴記者，各地對(duì)于疫情防控政策都有一定的靈活性，有些地方出于安全起見，會(huì)選擇一封了之，人為地增加諸多不便，這其實(shí)是目前全國(guó)物流大市場(chǎng)的核心堵點(diǎn)。這種全國(guó)性的物流堵塞會(huì)導(dǎo)致大量的長(zhǎng)途物流司機(jī)受困于收費(fèi)站或者各地的防疫政策，進(jìn)而導(dǎo)致其長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，推高成本。同時(shí)也導(dǎo)致城市生活中很多生活物品無(wú)法進(jìn)行保供配送，相關(guān)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所需的上下游原材料也都受到影響。
“因此在遵守防疫相關(guān)要求的總體基礎(chǔ)之上，能夠開拓全國(guó)物流體系的綠色通道，對(duì)于緩解物流壓力、增加服務(wù)保障、促進(jìn)有關(guān)工廠盡快復(fù)工、完善全國(guó)統(tǒng)一的資源調(diào)配體系有著重要的作用?！蓖貔i補(bǔ)充稱，此外，完善針對(duì)物流行業(yè)從業(yè)人員的一系列幫扶政策，讓他們能夠正常經(jīng)營(yíng)，正常活動(dòng)也同樣重要，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信心的恢復(fù)，對(duì)于疫情防控本身也能發(fā)揮關(guān)鍵作用。
物流貨運(yùn)，一頭連著大家的餐桌、關(guān)系民生保供，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重要性不言而喻。中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、電商直播“新農(nóng)人”培育計(jì)劃組織者之一、中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)袁帥提到，除了防疫措施、疫情影響下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放緩帶來(lái)的影響之外，油價(jià)的上漲也是值得注意的因素之一。
袁帥表示，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格已經(jīng)歷七連漲。截至4月初，每噸汽柴油零售價(jià)比年初累計(jì)上升近2000元，分別上漲24.4%和26.9%。受此影響，盡管物流企業(yè)對(duì)于運(yùn)費(fèi)上調(diào)的呼聲不斷增高，但成本上升并未及時(shí)向運(yùn)費(fèi)傳導(dǎo)，物流貨運(yùn)企業(yè)活力總體偏弱，物流市場(chǎng)的低迷情況將使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)銷對(duì)接受阻加劇。
幫扶政策在路上
根據(jù)新華社的物流堵點(diǎn)調(diào)查，貨車司機(jī)普遍期盼三方面改變，包括提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機(jī)有地方如廁、休息；落實(shí)保通保暢的舉措，不以車牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機(jī)接單工作；提供核酸檢測(cè)便利。
目前已經(jīng)有地方有所行動(dòng)。近日，浙江省各地便已陸續(xù)啟用82個(gè)貨車司機(jī)防疫服務(wù)站，以衢州為例，4月15日，該地6個(gè)貨車司機(jī)防疫服務(wù)站點(diǎn)正式開放，其中柯城區(qū)的服務(wù)站共設(shè)置了23個(gè)服務(wù)房間，組建防疫、保障專班，為貨車司機(jī)提供住宿、餐飲、停車、車輛消殺等服務(wù)，24小時(shí)滿足貨車司機(jī)日常所需。
4月8日，杭州市域范圍內(nèi)高速公路入城口設(shè)立了愛心驛站，為貨車司機(jī)全天候免費(fèi)提供熱水，正餐時(shí)間，為滯留的貨車司機(jī)免費(fèi)提供餐食。
除了暢通堵點(diǎn)，多項(xiàng)措施也已經(jīng)密集安排。例如商務(wù)部要求全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)對(duì)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)“多方幫一方”的聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，調(diào)動(dòng)周邊保供力量，加大貨源組織力度。中國(guó)人民銀行15日也表示，將運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，對(duì)運(yùn)輸物流企業(yè)和貨運(yùn)司機(jī)開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。
“從目前形勢(shì)看，多點(diǎn)散發(fā)的疫情仍然會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。物流行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好長(zhǎng)期防疫抗疫的準(zhǔn)備。”在袁帥看來(lái)，物流企業(yè)要想方設(shè)法通過(guò)各類手段降低經(jīng)營(yíng)成本，數(shù)字化轉(zhuǎn)型尋求突圍。此外，面對(duì)此輪疫情導(dǎo)致多地區(qū)域性運(yùn)輸受阻，物流企業(yè)也應(yīng)開始動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)輸路線，降低物流受阻帶來(lái)的影響。
王鵬也提到，現(xiàn)在核心的堵點(diǎn)還是各地在防疫過(guò)程中存在著一刀切的情況，例如過(guò)度防疫、過(guò)度防范的情況。在他看來(lái)，各地其實(shí)應(yīng)該在安全的前提下保證一定的靈活度，除了全國(guó)互認(rèn)的通行證外，更重要的一點(diǎn)就是通過(guò)信息技術(shù)的方式方法，對(duì)于人員、貨物進(jìn)行精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)的貨物尤其是從疫區(qū)來(lái)的貨物做好交叉抽檢，這方面做得好的話，也可以有效地改善目前的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。
而在政府層面，袁帥認(rèn)為，則應(yīng)出臺(tái)相關(guān)作業(yè)指南和幫扶政策，紓困受影響的快遞物流企業(yè)。例如涉疫地區(qū)所在省份的省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任等。另外政府相關(guān)部門要引導(dǎo)各地金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的融資力度，加大針對(duì)貨車司機(jī)的普惠金融規(guī)模，為貨車司機(jī)提供優(yōu)惠信貸服務(wù)。
多部門的發(fā)聲已經(jīng)有了回應(yīng)。交通運(yùn)輸部17日公布的消息顯示，受疫情影響，截至2022年4月16日24時(shí)，各省(區(qū)、市)高速公路共關(guān)閉收費(fèi)站219個(gè)，占收費(fèi)站總數(shù)的2.03%，比4月10日減少459個(gè)，下降了67.70%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)76個(gè)，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的1.15%，比4月10日減少288個(gè)，下降了79.12%。除西藏(無(wú)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū))外的30個(gè)省(區(qū)、市)中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、福建、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等14個(gè)省份已無(wú)關(guān)閉關(guān)停的高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。
記者楊月涵
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