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5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并對(duì)未成年人直播打賞、從事主播等領(lǐng)域做出進(jìn)一步規(guī)范。近年來，網(wǎng)絡(luò)直播的熱度居高不下，但快速發(fā)展之下也漸漸暴露出各種問題，大額打賞、違規(guī)直播等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，并對(duì)未成年人的成長產(chǎn)生著影響。隨著此次《意見》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)將再次迎來強(qiáng)監(jiān)管。

禁止為未成年人提供打賞服務(wù)

《意見》顯示，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，健全完善未成年人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制要求，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù)。網(wǎng)站平臺(tái)不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用，不得開發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺(tái)違反上述要求，將從嚴(yán)從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。

與此同時(shí)，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)主播賬號(hào)注冊(cè)審核管理，不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意。對(duì)利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)賬號(hào)從嚴(yán)采取處置措施，并追究相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)責(zé)任。

近年來，隨著智能手機(jī)與移動(dòng)支付的普及，未成年人更易接觸到網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，造成家庭、主播、直播平臺(tái)之間的糾紛時(shí)有發(fā)生。北京商報(bào)記者據(jù)公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，2022年開年至今，已發(fā)生超20起糾紛事件，涉及金額超千萬元。

此前，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)也曾發(fā)布《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告(2021)》，指出2021年，消費(fèi)領(lǐng)域侵害未成年消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象仍比較突出且情形復(fù)雜，相關(guān)問題存在較多爭(zhēng)議，且未成年人線上線下（300959）過度消費(fèi)引發(fā)的糾紛，是中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2021年消費(fèi)維權(quán)十大輿情熱點(diǎn)之一。其中，引發(fā)的糾紛主要包括未成年人花費(fèi)數(shù)額較大款項(xiàng)給主播打賞，家長申請(qǐng)退款遭平臺(tái)拒絕。

業(yè)內(nèi)人士指出，未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)需要全社會(huì)的重視。未成年人的父母要正確履行教育子女的義務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者也應(yīng)采取審慎態(tài)度，關(guān)注未成年人的直播打賞、從事主播行為。

1個(gè)月內(nèi)平臺(tái)需取消打賞榜單

與其“亡羊補(bǔ)牢”不如“未雨綢繆”，落實(shí)保護(hù)未成年的重要責(zé)任，守好最后一道門檻，需要平臺(tái)的積極配合。

早在2019年，國家網(wǎng)信辦便組織開展了網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)試點(diǎn)青少年防沉迷工作，進(jìn)入“青少年模式”后，用戶使用時(shí)段受限、服務(wù)功能受限、在線時(shí)長受限，且只能訪問青少年專屬內(nèi)容池，據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超50家平臺(tái)接入。

然而據(jù)北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，想要解鎖“青少年模式”非常簡(jiǎn)單，部分未成年人在注冊(cè)便使用家中老人的身份信息，或是只需輸入密碼就能正常使用。

對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)，將優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在現(xiàn)有“青少年模式”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內(nèi)容呈現(xiàn)方式，持續(xù)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)流程，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專門審核團(tuán)隊(duì)，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”，讓家長放心、孩子滿意、社會(huì)叫好。要優(yōu)化模式功能配置，在首頁顯著位置呈現(xiàn)，便于青少年查找和家長監(jiān)督，嚴(yán)禁提供或變相提供各類“追星”服務(wù)及充值打賞功能。

而對(duì)于榜單、禮物這類直播互動(dòng)的主要功能，平臺(tái)要重點(diǎn)規(guī)范管理。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在《意見》發(fā)布1個(gè)月內(nèi)全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用戶進(jìn)行排名。

此外，《意見》還指出，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)建立未成年人專屬客服團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先受理、及時(shí)處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。對(duì)未成年人冒用成年人賬號(hào)打賞的，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)隱私的前提下及時(shí)查核，屬實(shí)的須按規(guī)定辦理退款。對(duì)于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務(wù)的網(wǎng)站平臺(tái)，以及明知用戶為未成年人仍誘導(dǎo)打賞的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播，從嚴(yán)采取處置措施。

營造良性生態(tài)

不可否認(rèn)的是，隨著網(wǎng)絡(luò)直播的快速發(fā)展，現(xiàn)如今市場(chǎng)漏洞與問題也漸漸暴露出來，使得網(wǎng)絡(luò)直播成當(dāng)下重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，而為未成年人營造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)則是其中的重中之重。

公開資料顯示，今年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華在2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，要重點(diǎn)整治涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象，并實(shí)施2022年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，著力為未成年人營造健康安全干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，重點(diǎn)清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)的不良信息，重點(diǎn)整治涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象；督促網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步完善和推廣青少年模式。

而對(duì)于此次《意見》的發(fā)布，則是在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域進(jìn)一步深入強(qiáng)化監(jiān)管。數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫研究員李杰認(rèn)為，《意見》的發(fā)布是從政策端對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播及未成年人保護(hù)提出監(jiān)管方向與準(zhǔn)則，同時(shí)也需要直播平臺(tái)結(jié)合各自實(shí)際情況推出細(xì)節(jié)化且可實(shí)行的實(shí)施方案，從而更好地推動(dòng)《意見》落地。

除此以外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為未成年人營造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也需要在常態(tài)化監(jiān)管上下功夫，由此對(duì)想打擦邊球的平臺(tái)或從業(yè)者起到持續(xù)的震懾作用，同時(shí)對(duì)未成年人及其家人進(jìn)行引導(dǎo)，經(jīng)過持續(xù)的部署，共同改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造一個(gè)良性生態(tài)。

北京商報(bào)記者鄭蕊實(shí)習(xí)記者韓昕媛