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市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體。

連日來，有關(guān)部委相繼部署推進(jìn)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。12月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。海關(guān)總署召開會(huì)議要求全國海關(guān)要認(rèn)真抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署任務(wù)的貫徹落實(shí)，對(duì)支持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期和信心……

繼續(xù)加大紓困力度

目前我國市場(chǎng)主體已超過1.5億戶，在企業(yè)主體中絕大部分是中小企業(yè)。作為穩(wěn)就業(yè)的主要渠道、保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)、激發(fā)創(chuàng)新的重要力量，在一定程度上，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體，我國經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。12月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，確定加大對(duì)制造業(yè)支持的政策舉措。并提出，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

海關(guān)總署日前召開會(huì)議，要求全國海關(guān)要認(rèn)真抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署任務(wù)的貫徹落實(shí)。其中在微觀政策方面，要按照提振市場(chǎng)主體信心的要求，對(duì)支持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期和信心;研究加強(qiáng)進(jìn)出口領(lǐng)域的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不穩(wěn)定性不確定性增多的當(dāng)下，一系列舉措聚焦企業(yè)特別是中小企業(yè)的紓困發(fā)展，為的就是千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，留得青山，贏得未來。

“明年市場(chǎng)主體依然面臨較大壓力，有必要出臺(tái)新的減稅政策提高市場(chǎng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;同時(shí)，要體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)有效性，尤其強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。”中國民生銀行高級(jí)宏觀研究員王靜文對(duì)中國商報(bào)記者表示，對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶，既要著眼當(dāng)前，也要惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，助企紓困與激發(fā)活力并舉，加快提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為企業(yè)紓困解難、激發(fā)市場(chǎng)活力，有關(guān)部門持續(xù)出臺(tái)多種政策舉措。在《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》出臺(tái)后，《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼印發(fā)，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能、綠色低碳發(fā)展等層面對(duì)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平作出系統(tǒng)謀劃。

市場(chǎng)主體信心十足

從降本減負(fù)優(yōu)化營商環(huán)境，到金融活水精準(zhǔn)滴灌，再到鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展提升競(jìng)爭(zhēng)力……“十四五”開局之年，一系列政策“組合拳”全面發(fā)力，在助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)為市場(chǎng)注入信心。

其中，在減稅降費(fèi)方面，國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費(fèi)9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費(fèi)1212億元。在涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理方面，有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展專項(xiàng)清理。截至10月底，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查收費(fèi)單位6.5萬家，退還企業(yè)24.6億元，罰沒2.6億元。

金融活水在持續(xù)增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。央行數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長(zhǎng)26.7%;普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體4217萬戶，同比增長(zhǎng)34.1%;10月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.94%，比2020年12月下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。

地方也結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的減負(fù)工作，持續(xù)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。福建前三季度共降低制度性交易成本6500萬元。北京落實(shí)小微企業(yè)免征增值稅從月銷售額10萬元提高至15萬元的政策，截至目前，減免增值稅稅額超19.4億元。浙江46項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)智能秒辦，截至10月底為企業(yè)減負(fù)近5億元。

市場(chǎng)主體信心怎樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。結(jié)果顯示，惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，企業(yè)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。

精準(zhǔn)滴灌推進(jìn)落實(shí)

當(dāng)前，受錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和多種因素影響，中小企業(yè)發(fā)展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、物流成本高等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)增速放緩。在此背景下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)支持中小企業(yè)紓困政策的有效落實(shí)，才能激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期。

“微觀主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，是政策效果的受益者和‘閱卷人’。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀說，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，比如加大增值稅留抵退稅力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊等，還要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為，為企業(yè)競(jìng)相發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

打好“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，必將有利于增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。王靜文表示，支持中小微企業(yè)的系列政策出臺(tái)后，要狠抓落實(shí)，這是明年穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重要一環(huán)。不過，對(duì)于減稅政策而言，要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)政可持續(xù)性和稅制合理性，以達(dá)到激發(fā)市場(chǎng)主體和地方政府的積極性、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

“推動(dòng)政策落實(shí)，有效改善市場(chǎng)主體的預(yù)期至關(guān)重要。”中國信息通信研究院規(guī)劃所創(chuàng)新部主任李耀華認(rèn)為，推動(dòng)政策落實(shí)落地落細(xì)，要加強(qiáng)精準(zhǔn)“滴灌”。在細(xì)化措施、做好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境方面下功夫，廣泛集聚公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)資源向更多中小企業(yè)傾斜。

“針對(duì)小微企業(yè)，更多考慮‘保護(hù)生存’;針對(duì)中型企業(yè)，更多思考‘促進(jìn)發(fā)展’。同時(shí)，發(fā)揮地方探索實(shí)踐的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)地方抓緊出臺(tái)配套政策，力促各項(xiàng)‘助企惠企活企’政策措施辦得實(shí)、落得下。”李耀華說。(記者 彭婷婷)