近年來，隨著全國機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長，駕考標(biāo)準(zhǔn)也在逐步提高。2017年10月，被稱為“史上最難駕考新規(guī)”的新《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》正式落地實(shí)施后，各地甚至出現(xiàn)“掛科潮”。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在內(nèi)蒙古呼和浩特市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駕考難度升級(jí)的同時(shí)，個(gè)別“神通廣大”的駕?？紙鰠s暗地里為考生提供包過服務(wù)，只要花費(fèi)數(shù)千元，就能在考試現(xiàn)場提供“技術(shù)支持”，大玩潛規(guī)則牟取利益。
掏錢不排隊(duì)保證順利過關(guān)
日益龐大的駕考市場背后，隱藏著一些黑色利益鏈條。在當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)管下，依然有人可以掏錢就不排隊(duì)，且保證順利過關(guān)。
由于平日里工作繁忙，呼和浩特市市民周暢(化名)很難抽出時(shí)間去駕校練車，報(bào)名已經(jīng)一年有余，卻只通過了科目一考試。去年10月1日，公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》開始實(shí)施，駕考難度再次升級(jí)，讓周暢心里更沒了底。
在駕校教練楊某的多次催促下，周暢抱著試一試的態(tài)度報(bào)考了科目二考試?？荚嚽埃瑮钅乘较孪蛩嘎?，如果沒有把握考過，可以幫他托關(guān)系花錢買過，過一門考試的價(jià)格是2500元，四門考試全程包過1萬元，并保證即使零基礎(chǔ)也能百分百過關(guān)，如果不相信可以事后付款。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中了解到，呼和浩特市申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，早在多年前檢驗(yàn)駕駛員實(shí)操水平的科目二、科目三考試就都安裝了紅外線測試技術(shù)，還建立了遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)待考室學(xué)員秩序、考生考前身份驗(yàn)證核對(duì)、考中車內(nèi)音、全程視頻監(jiān)控、考后成績核對(duì)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。在如此高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)管水平下，仍然存有漏洞，不禁令人生疑。
考試當(dāng)日，記者跟隨周暢來到順誠駕校的科目二考點(diǎn)，候考室中早早地聚集了100多人?？荚囁俣群苈?，一個(gè)小時(shí)僅能考10余人。早晨周暢不到8點(diǎn)便趕到考場，直到下午4點(diǎn)仍未排到。
與周暢在同一個(gè)駕校學(xué)車的王建軍(化名)有些坐不住了，接連出去打了幾個(gè)電話，事情似乎有了進(jìn)展。周暢悄悄地對(duì)記者說：“剛才王建軍決定花錢買過了，花了錢的人的名字會(huì)被排在前面，而沒花錢的就只能繼續(xù)等著。”
果然，很快便輪到王建軍考試，大約過了半個(gè)小時(shí)，他興高采烈地從考場走了出來，科目二順利通過。周暢則沒那么順利，在等待了約10個(gè)小時(shí)后最終沒能通過。
考試現(xiàn)場給學(xué)員發(fā)技術(shù)指令
對(duì)于花錢買過的學(xué)員，每臺(tái)車都有專人從旁提示?？荚噲龅貎?nèi)的多個(gè)攝像頭，以及負(fù)責(zé)全程監(jiān)督的執(zhí)法人員，顯然沒有起到監(jiān)控考場秩序的作用。
為了盡快順利過關(guān)，一個(gè)多月后，周暢決定通過教練楊某托人花錢買過。第二次考試當(dāng)日，記者再次跟隨他來到順誠駕校的科目二考點(diǎn)。周暢向楊某反復(fù)詢問駕駛中的注意事項(xiàng)，楊某直言，花了錢就把心放到肚子里，已經(jīng)聯(lián)系妥當(dāng)，確定安排在中午時(shí)段考試，進(jìn)了考場會(huì)有人聯(lián)系接頭。
中午12點(diǎn)半左右輪到了周暢考試，一位自稱姓馬的男子走至車前，詢問了周暢的駕駛水平后，告訴他考試過程中要一直聽他指揮，不要按照自己的想法操控車輛，只要聽話就能過關(guān)。
當(dāng)車內(nèi)的語音裝置提示科目二第一項(xiàng)倒庫考試開始后，馬某立即在車旁大聲發(fā)布指令：“直行，停車，方向盤向右打一圈半，向左回半圈……”按照他的熟練提示，周暢所駕駛的皮卡車穩(wěn)穩(wěn)地倒入指定位置，語音提示倒庫順利通過。
在馬某的提示下，周暢駕駛著考試車輛一路輕松過關(guān)，很快便完成了科目二考試的所有內(nèi)容?？荚嚱Y(jié)束后，馬某還與周暢在車旁攀談起來，當(dāng)?shù)弥患{了2500元包過費(fèi)用時(shí)，馬某說：“你記下我手機(jī)號(hào)，以后再有朋友想花錢買過，可以介紹他們直接聯(lián)系我，能省去中間人的費(fèi)用，過一門只收1800元。這錢是眾人分的，監(jiān)考的考官拿大頭，駕校抽一部分，其實(shí)我才掙一二百塊。”
周暢告訴記者，與他同時(shí)段考試的其他三位學(xué)員也都選擇了花錢買過，每臺(tái)車都有專人負(fù)責(zé)從旁提示。雖然考試場地內(nèi)安裝了多個(gè)攝像頭，且考場中有呼和浩特市公安局交通警察支隊(duì)駕駛員考試中心的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，但是顯然并沒有起到監(jiān)控考場秩序的作用。從外部來看，該考場處于全封閉狀態(tài)，進(jìn)出口均有人嚴(yán)格把守。記者多次嘗試走近都遭到驅(qū)趕，考場之外的人根本無法知曉其中具體的考試情況。
最終經(jīng)過確認(rèn)，周暢科目二考試成績合格，教練楊某讓其將2500元通過微信方式轉(zhuǎn)賬，由他來轉(zhuǎn)交給所托的人。當(dāng)周暢提出能否當(dāng)面答謝時(shí)，楊某拒絕說：“這錢都是駕校管理人員和駕考中心的考官分，我只是從中牽線搭橋，你當(dāng)面給人家誰敢要?”
駕考越難“包過”生意越好做
一位在駕校從業(yè)多年的教練透露，隨著駕考難度的不斷升級(jí)，花錢包過的生意越來越好，“最嚴(yán)駕考”反倒成了部分駕校的生財(cái)之道。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者又采訪到了多位通過花錢包過的方式成功取得駕照的市民，他們表示，駕考花錢包過的“潛規(guī)則”由來已久，如果考生的駕駛技術(shù)難以達(dá)標(biāo)，駕校都可以暗中提供此類服務(wù)。
記者隨后致電負(fù)責(zé)管理駕考秩序的呼和浩特市公安局交通警察支隊(duì)駕駛員考試中心，政秘股股長周某表示，花錢買過是決不允許的，現(xiàn)在的考試電子評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，人為根本無法干預(yù)，而且考試過程都有駕考中心的監(jiān)考人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，考試的視頻監(jiān)控也都會(huì)保留三年以上，買過的情況應(yīng)該是不存在的。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，在日趨嚴(yán)格的駕駛員考試中仍然存在花錢包過的行為，大致可以分為兩種情況：一是部分熟悉駕考規(guī)則的非法從業(yè)者，鉆取制度漏洞，借機(jī)大肆賺錢;二是駕校與考試中心的監(jiān)考人員合謀牟利，駕校負(fù)責(zé)從中招攬花錢買過的考生，監(jiān)考人員則利用權(quán)力保證過關(guān)，駕考包過的行為既是對(duì)《道路安全交通法》的隨意踐踏，更對(duì)社會(huì)和公眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這樣的不正之風(fēng)不可長，相關(guān)管理部門需標(biāo)本兼治，根除此類頑疾。
劉俊海表示，從治標(biāo)而言，無論是非法從業(yè)者，還是駕校和駕駛員考試中心，一旦發(fā)現(xiàn)存在駕考包過的行為，相關(guān)管理部門應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門需對(duì)駕駛員考試中心的監(jiān)考行為和駕校培訓(xùn)行為展開全方位排查，如果發(fā)現(xiàn)此類問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任。從治本的角度來看，監(jiān)管部門需反觀自身工作中暴露的死角和盲區(qū)，出臺(tái)專項(xiàng)管理的規(guī)章制度，從根本上切斷黑色利益鏈條，營造風(fēng)清氣正、公平公正的駕考生態(tài)。
“駕駛員考試中心級(jí)別雖然不高，但是權(quán)力卻很集中，如果與部分駕校達(dá)成權(quán)錢交易的共識(shí)，將會(huì)危害無窮，是典型的基層貪腐行為。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾說，駕校在其中充當(dāng)了考試中心利益輸送的掮客，長此以往會(huì)導(dǎo)致駕考生態(tài)的惡化，使得正規(guī)駕校生源減少，而提供包過服務(wù)的駕校卻生意火爆。此類權(quán)錢交易隱蔽性很強(qiáng)，難以從外部發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。相關(guān)部門可建立巡查暗訪機(jī)制，對(duì)駕考市場進(jìn)行隨機(jī)排查;同時(shí)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮群眾的舉報(bào)監(jiān)督力量，讓腐敗行為無所遁形。
相關(guān)專家認(rèn)為，需進(jìn)一步提升技術(shù)監(jiān)管能力，減少駕考過程中人為干預(yù)。同時(shí)，要加安全通警示教育，讓廣大學(xué)車者不要搬起石頭砸自己的腳，助長花錢買過的風(fēng)氣。(記者 彭源)
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