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盜用別人身份信息“登記”結(jié)婚竟成真 實(shí)現(xiàn)婚姻戶籍信息全國(guó)共享何時(shí)成真

1月18日，中國(guó)青年報(bào)·中青在線刊發(fā)報(bào)道《這個(gè)未婚姑娘千里之外“被結(jié)婚”，誰(shuí)來(lái)管管?》。24歲的廣西姑娘梁某由于身份信息被盜用惹上“騙婚”官司，不僅異地“被結(jié)婚”，還被一方當(dāng)事人起訴到法院要求離婚，麻煩不斷。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者日前登錄中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，近兩年來(lái)，因個(gè)人身份信息被盜用，騙取婚姻登記，導(dǎo)致“被結(jié)婚”“被重婚”，從而將婚姻登記機(jī)關(guān)訴至法院，要求撤銷婚姻登記的案件有十余起。

為此，有專家呼吁，不僅要加大對(duì)偽造證件、盜用他人信息辦理結(jié)婚、離婚等婚姻登記失信行為的處罰力度，更要盡快推進(jìn)婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與個(gè)人戶籍信息的互聯(lián)互通，以杜絕盜用他人信息騙取婚姻登記的不法行為。

姐妹倆用同一張身份證登記結(jié)婚

湖北省麻城市的陳小蓮(化名)2018年6月在查詢住房權(quán)屬手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己竟與兩個(gè)男人結(jié)過(guò)婚：一個(gè)是一直與自己生活的丈夫舒某，兩人于1998年4月28日登記結(jié)婚;另一個(gè)是王某，信息顯示兩人“結(jié)婚”的日期比自己和舒某結(jié)婚的日期早了近一年，王某是自己的妹夫。

妹妹陳小玲(化名)向姐姐坦陳：1997年她懷上了王某的孩子，因還未到法定結(jié)婚年齡，考慮到孩子出生后上戶口的問(wèn)題，就盜取了姐姐陳小蓮的身份證和王某登記結(jié)婚。

次年，陳小蓮與舒某也在該縣民政局申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記，并且經(jīng)同一個(gè)婚姻登記員審核，順利登記結(jié)婚。

為了解決這樁被當(dāng)成笑柄的麻煩事，陳小蓮一紙?jiān)V狀將縣民政局告到法院，請(qǐng)求撤銷與王某的婚姻登記。

2003年10月1日起實(shí)施的《婚姻登記條例》規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具本人的戶口簿、身份證，以及本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證;對(duì)當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

基于這些規(guī)定，湖北省麻城市人民法院認(rèn)為，妹妹陳小玲的行為存在提供虛假身份信息的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而在陳小玲提供的身份證信息上的照片與本人照片明顯不相符的情況下，民政局未進(jìn)一步核實(shí)真實(shí)的信息，導(dǎo)致陳小玲與王某冒用他人的虛假信息辦理結(jié)婚登記的行為得逞，應(yīng)視為其未盡到審慎義務(wù)。

法院認(rèn)為，為姐妹兩人兩次辦理結(jié)婚登記的均為同一個(gè)婚姻登記員，時(shí)間相隔不到一年，兩次婚姻登記中簽名字跡亦不相同，麻城縣民政局婚姻登記處存在明顯的審查信息不到位的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，導(dǎo)致陳小蓮進(jìn)行了兩次結(jié)婚登記，依法應(yīng)予撤銷。

婚姻登記信息全國(guó)共享難在哪兒

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者注意到，在陳小蓮一案中，麻城縣民政局應(yīng)訴時(shí)辯稱，1998年4月28日陳小蓮與舒某的結(jié)婚登記時(shí)，婚姻登記信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，不知道陳小蓮之前與王某結(jié)婚登記過(guò)，2012年婚姻登記信息才實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，“只是形式上的審查，我們僅憑當(dāng)事人自己提供的申請(qǐng)材料，當(dāng)時(shí)亦無(wú)法鑒別。”

2012年7月24日，民政部宣布，當(dāng)年6月底已實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)：初步建立中央級(jí)婚姻登記數(shù)據(jù)中心，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均已建立了省級(jí)婚姻登記工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了在線婚姻登記和婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)審查。從那時(shí)起，全國(guó)的婚姻登記機(jī)關(guān)手工填寫(xiě)婚姻當(dāng)事人個(gè)人信息、辦理婚姻登記的時(shí)代結(jié)束。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)網(wǎng)并非全國(guó)范圍內(nèi)所有婚姻當(dāng)事人婚姻信息的聯(lián)網(wǎng)共享，僅僅實(shí)現(xiàn)了從2012年起辦理的婚姻登記信息電子化上傳，而且只局限在省級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)。

對(duì)此，民政部相關(guān)部門表示，近些年來(lái)，民政部門一直把婚姻登記信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作加以推進(jìn)，目前全國(guó)都已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，能夠異地查詢婚姻登記信息。但是，民政部相關(guān)部門也表示，一些地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，婚姻信息系統(tǒng)的軟硬配置、網(wǎng)絡(luò)支撐、運(yùn)行維護(hù)等相對(duì)滯后，進(jìn)而影響全國(guó)聯(lián)網(wǎng)互通的穩(wěn)定性。

同時(shí)，部門間信息共享共核還未完全暢通、以及與婚姻有關(guān)的信息尚未有效整合等因素，難以保證婚姻登記當(dāng)事人信息核查的準(zhǔn)確性。

“影響婚姻信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢準(zhǔn)確性的因素非常多，主要困難在于婚姻系統(tǒng)非常復(fù)雜，歷史數(shù)據(jù)非常多。”北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院法學(xué)教授王云斌舉例說(shuō)，一些婚姻登記資料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，需要人工搜集、輸入電腦再整合，成本高昂。

江蘇省民政廳社會(huì)事務(wù)處曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過(guò)，從1950年起實(shí)行結(jié)婚登記制度到2006年，期間的婚姻登記材料全都是紙質(zhì)的，由于民政部的婚姻登記系統(tǒng)當(dāng)時(shí)不支持批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入，只能一條條用手工輸入，他們不得不請(qǐng)兼職人員進(jìn)行錄入，“大約是一塊錢錄入一條”。

另外，只有民政系統(tǒng)內(nèi)婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享還不夠，更為關(guān)鍵的是應(yīng)與居民戶籍信息整合共享，這樣才能從根本上杜絕騙取婚姻登記、重婚等不法行為。

《婚姻登記條例》規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。一般要求當(dāng)事雙方攜帶戶口簿和身份證——其中攜帶戶口簿的主要原因即是查看戶口簿上記錄的當(dāng)事人婚姻情況。

目前，民政部門的工作人員在進(jìn)行婚姻登記前信息審查過(guò)程中，身份證可以通過(guò)閱讀器識(shí)別真假，但戶口簿如果偽造得非常逼真，民政部門難以辨別，因?yàn)閼艏畔⒐芾頇?quán)限在公安部門。

王云斌說(shuō)，日本和韓國(guó)幾乎沒(méi)有重婚現(xiàn)象，因?yàn)榛橐龅怯浶畔⒑蛡€(gè)人戶籍信息由婚姻登記部門管理，核查信息時(shí)，實(shí)時(shí)查詢比對(duì)可以實(shí)現(xiàn)，“學(xué)者和媒體一直呼吁民政和公安兩個(gè)行政管理部門將婚姻登記和個(gè)人戶籍信息由一個(gè)部門管理，但一直未能實(shí)現(xiàn)。”