“京城一杯水、半杯源赤城”。赤城是北京重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū)和飲用水源地，肩負著保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境的重大責任。作為曾經的國家扶貧開發(fā)重點縣，當地該如何鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅成果并同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接?經濟日報記者實地深入調研發(fā)現，赤城正通過“產業(yè)之變”“資金之變”“觀念之變”，抓住發(fā)展大機遇，向農業(yè)強、農村美、農民富的目標奮力前進。
隆冬時節(jié)，地處河北省西北部深山區(qū)的赤城縣格外寒冷。赤城是國家扶貧開發(fā)重點縣，于2020年初成功退出貧困縣序列。脫貧摘帽以來，赤城積極鞏固拓展脫貧攻堅成果，如今進展如何?記者調研發(fā)現，赤城縣正通過產業(yè)之變、資金之變、觀念之變抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示范區(qū)三大機遇，圍繞“首都兩區(qū)”——水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，抓緊謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
產業(yè)之變
記者走訪發(fā)現，目前赤城產業(yè)水平仍然較低。這主要表現在農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、鏈條短，抗風險能力弱，工業(yè)基礎幾乎為零。作為北京重要飲用水源地，當地為涵養(yǎng)水源實施了退耕還林、退稻還旱等生態(tài)工程，砍掉了一大批可能造成污染的投資項目，可用財力十分有限。
產業(yè)基礎薄弱，咋辦?赤城緊抓發(fā)展機遇，大力推進綠色生態(tài)產業(yè)、旅居康養(yǎng)產業(yè)，做好轉型、承接、生態(tài)三篇文章。
在冬季冰封的湖面上玩冰車，是老北京的冰上運動。如今，它從頤和園、什剎海，一路北上來到了赤城。
海坨山谷國際旅游度假區(qū)抓住京張攜手舉辦冬奧會這一重要契機，大力發(fā)展冰雪旅游。冬季里，海坨山谷氣溫可降至零下20攝氏度。冰封后的天鵝湖成了天然游樂場，冰上自行車、兒童冰車……這里不僅是孩子們心心念念的冰上世界，大人們也可以在此重拾童心。
海坨山谷一下雪，很“瑞士”。漫山被純凈的白色覆蓋，一棟棟“瑞式”小屋點綴其間。游客既可以在溫暖的室內煮茶、賞雪;或者披上外套，放下束縛，恣意地去雪中撒歡。
赤城冬季興起的“滑雪泡溫泉”，叫好又叫座，游客在滑雪之后，可接著享受泡在熱氣蒸騰溫泉中的美妙。赤城溫泉位于縣城西部深山幽谷之中，四周峰巒青翠，綠樹成蔭，泉水淙淙，自古有“寒谷溫泉”“關外第一泉”之稱。其中，以滑雪和溫泉為主的體育休閑旅游是近年來當地的旅游新形式，備受游客喜愛。
赤城縣委書記郭新耀表示，“十四五”期間，特色小鎮(zhèn)建設將成為赤城抓項目、強產業(yè)、促發(fā)展的牛鼻子工程。“按照全域旅游發(fā)展規(guī)劃，我們確定了一城核聚、五區(qū)聯動，12個特色小鎮(zhèn)支撐的格局。”郭新耀解釋，一城核聚就是縣城要作為全域旅居康養(yǎng)產業(yè)的綜合服務區(qū);五區(qū)聯動就是將全域根據資源稟賦不同，規(guī)劃為運動康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、歷史文化旅游和冰雪溫泉度假5個特色功能區(qū)，使得文化、旅居、康養(yǎng)等特色產業(yè)聯動;12個特色小鎮(zhèn)包括新雪國冰雪小鎮(zhèn)、海坨度假小鎮(zhèn)等，現已啟動實施了8個。“十四五”期間，這些小鎮(zhèn)如能順利建成，將成為興縣立縣項目，更將成為“綠水青山變成金山銀山”的有力支撐。
記者走進赤城縣赤城鎮(zhèn)浩門嶺舊村，只見灰瓦白墻、清新雅致的“銘悅鄉(xiāng)居”民宿吸引了眾多游客駐足。“這一項目將于2021年8月全面竣工，不僅能帶動村民致富，還可結合赤城‘夏季避暑，冬季滑雪’的成熟旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產業(yè)。”銘悅鄉(xiāng)居總經理張偉說。
郭新耀表示，圍繞發(fā)展綠色產業(yè)，赤城將康養(yǎng)旅居納入全縣“五綠兩新”產業(yè)體系，全面鞏固脫貧攻堅成果。當地突出山水林泉比較優(yōu)勢，將全域72條自然溝域打造為承接平臺;突出模式創(chuàng)新，利用“空心村”資源，因地制宜培育“民宿+田園體驗旅居”“民宿+康養(yǎng)休閑旅居”等特色業(yè)態(tài)，逐步形成目標明確、布局合理、特色鮮明、風格差異的旅居民宿集群;突出龍頭帶動，以國家旅居康養(yǎng)度假區(qū)建設為龍頭，將生態(tài)產業(yè)作為結構調整方向。同時，放大特色資源優(yōu)勢，全力打造“快進慢游”全域旅游新格局。
資金之變
在赤城縣大紅門科技牧業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖大廳，工作人員忙而有序地工作著。該公司是隸屬于北京二商大紅門肉類食品有限公司的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，也是中央及北京市生豬活體儲備基地，共有240余名員工?；赝懂a以來，已吸納當地120余名農民就業(yè)。
企業(yè)要發(fā)展，離不開金融活水。鞏固脫貧攻堅成果，帶動更多已摘帽貧困戶實現持續(xù)增收，同樣需要資金的支持。近年來，赤城縣推出的“扶貧金融豬”成為當地農民致富的重要幫手。通過積極探索，赤城縣農村信用聯社依托大紅門科技牧業(yè)有限公司生產優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧模式，促進信貸資金與產業(yè)資源相互融合，推出“戶貸戶用戶還合伙發(fā)展模式”的“扶貧金融豬”項目貸款。通過給予每戶5萬元扶貧貸款支持，帶動產業(yè)發(fā)展。截至目前，該項目已發(fā)放“扶貧金融豬”貸款1250萬元。
圍繞推動產業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)成長，赤城經濟社會發(fā)展正在迎來更多的“資金之變”。不僅有金融部門積極助力，“銀稅互動”也來加油“添薪”。
“減負力度大，企業(yè)發(fā)展動力更足了!”大紅門科技牧業(yè)有限公司財務人員告訴記者，通過稅務干部及時準確的納稅輔導，公司2020年累計減免稅額2931萬元，不但盤活了資金鏈，加大了對農業(yè)科技的投入，還更好地推動了企業(yè)自身與當地經濟的同步發(fā)展。
時下，越來越多的赤城民營企業(yè)正用自身愈發(fā)蓬勃的生命力，回應著減稅降費政策帶來的滋潤，也反哺著當地經濟社會發(fā)展。據介紹，赤城縣稅務局為農企量身定制了服務套餐，并開展“點對點”精準稅收輔導，做到“一企業(yè)一對策”，助力廣大農企享受政策紅利。面對企業(yè)普遍遇到的融資難、融資貴問題，赤城縣稅務局還與縣農村商業(yè)銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等7家金融機構合作成立了聯絡工作小組，建立銀稅合作常態(tài)化、長效化合作溝通機制。
“納稅人同意后，我們主動向銀行部門推送納稅信用A、B、M級納稅人名單。同時暢通工作溝通反饋渠道，提高信息傳遞和問題處理效率，保證銀稅合作機制有效運行。”赤城縣稅務局局長張樹海介紹，2020年初，因新冠肺炎疫情影響需要貸款的單位很多，他們積極聯系銀行，為其提供納稅信用A、B、M級企業(yè)名單;對于信用級別低以及納稅行為不規(guī)范的企業(yè)積極提供納稅輔導，助其提高信用等級，從而讓“銀稅互動”覆蓋面更廣泛、渠道更多樣、效應更顯著，促進企業(yè)健康發(fā)展。
除了銀稅互動助力外，還有不少金融機構通過發(fā)放扶貧小額信貸、消費扶貧等模式助力鞏固脫貧攻堅成果。
農行赤城縣支行副行長張世熹告訴記者，在扶貧小額信貸方面，他們在兩個包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36個行政村開展了常態(tài)化金融扶貧政策宣傳，3年累計發(fā)放扶貧小額信貸195筆961萬元;在消費扶貧方面，通過定點幫扶單位經濟日報社的大力幫助，他們與赤城縣綠色扶貧產業(yè)發(fā)展有限公司、赤城縣富民農產品購銷專業(yè)合作社、赤城縣斌賦食品生產有限公司聯合開展線上消費扶貧工作，幫助企業(yè)入駐中國農業(yè)銀行扶貧商城，并建立了經濟日報社扶貧專區(qū)。2020年，上述3家企業(yè)通過農行扶貧商城共銷售農副產品5308筆。
觀念之變
產業(yè)初步發(fā)展起來了，金融支持更強了，減稅降費也更有力度了……但最終想實現從“輸血”到“造血”的良性效果，還需要轉變發(fā)展觀念。可喜的是，當地很多企業(yè)不僅樹立了“帶動全村富起來”的理念，還推動產品“走出去”;當地村民不再“等靠要”，而是通過勤勞智慧創(chuàng)造越來越好的生活。
1月11日下午，記者在赤城縣斌賦食品生產有限公司蕎麥生產車間看到，不少殘疾員工正在忙碌著。該公司是赤城縣一家規(guī)模企業(yè)，主營蕎麥、藜麥面條食品，80%以上員工為殘疾人，是當地重要助殘企業(yè)。該公司董事長張海忠是赤城縣馬營鄉(xiāng)人，于2015年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“以前我們這里比較窮，大家都到北京打拼創(chuàng)業(yè)。當初回縣里辦廠，一方面是殘聯招商引資，另一方面是想為家鄉(xiāng)作點貢獻?，F在家鄉(xiāng)生活條件好了，營商環(huán)境改善了，企業(yè)越做越大，員工從二十幾名發(fā)展到上百名，帶動200多人脫貧致富?？h里不僅給我們引來資金，還幫助打通銷售渠道，企業(yè)生產銷售狀況越來越好。”張海忠說。
令人印象深刻的是，在記者與張海忠的幾次長談中，他說得最多的就是“觀念轉變了”。這一方面體現在當地政府加大對企業(yè)扶持力度，不斷改善營商環(huán)境;另一方面則是他的經營模式與思路轉變，讓企業(yè)“走出去”，花開內外香。2019年底，他的企業(yè)新增設一條價值1300萬元的生產線，主要生產出口食品。目前，產品已出口到10多個國家和地區(qū)。
與斌賦食品生產有限公司這種當地較大規(guī)模企業(yè)相比，龍門所鎮(zhèn)“草莓大戶”李玉軍的企業(yè)算是“中型”。1月的龍門所鎮(zhèn)，寒風刺骨，田野蕭瑟。李家窯村萬邦農業(yè)有限公司的大棚內卻生機勃勃，“白雪公主”白草莓正逐漸成熟起來。2019年，公司負責人李玉軍在此自種了10畝“白雪公主”白草莓，建立起標準化種植示范基地。
談起觀念上的改變，他坦言，一是以前總想著自己富起來，現在覺得還要帶動全村富起來，“大家富，才是真的富了”;二是種植品種必須向中高端轉變，要提質增效。李玉軍說，他的下一步打算是，“要通過提供種苗技術、回收產品、統(tǒng)一商標銷售等措施擴大合作生產基地面積，實現‘白雪公主’白草莓產業(yè)提檔升級。我們希望通過生產企業(yè)主導，制定出適合當地的標準化生產流程，不斷推廣規(guī)?；a”。
除了企業(yè)負責人，越來越多普通人的觀念也改變了。
為進一步實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，張家口市委辦駐赤城縣后城鎮(zhèn)河西村工作隊協(xié)同村兩委與赤城縣雙利制衣廠深入對接，在河西村建起了雙利制衣廠分廠，幫助村民，特別是家庭婦女就近就業(yè)，讓小村莊里有了“支柱產業(yè)”，增添了致富底氣。
1月12日傍晚，河西村村民焦艷芳結束了一天的制衣廠工作，她對記者說，“脫貧后，必須‘加油干’。以前我就在家?guī)Ш⒆樱F在每天在制衣廠工作，也不耽誤做家務，我要努力做一名新時代農村婦女”。
目前，該制衣廠已吸納河西村及附近村莊45名婦女就近就業(yè)，計件工資的計薪方式讓大家充滿工作積極性，每人每月工資可達1500元至3000元。為進一步提高工作效率，雙利制衣廠還選派3名技術骨干入駐分廠，為就業(yè)婦女提供技術指導，讓大家在短時間內即可上手工作。
目前，赤城全縣上下正以“風物長宜放眼量”的格局，“初心堅如磐”的信念，“擊鼓催征馬蹄疾”的氣魄，全面鞏固脫貧攻堅成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
標簽： 河北產業(yè)資金觀念變化
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