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12月30日召開的2023年全國能源工作會議，再度強(qiáng)調(diào)全力提升能源生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。事實(shí)上，臨近歲末，國內(nèi)電力市場出現(xiàn)多項(xiàng)變化，都意味著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)已進(jìn)入深水區(qū)。

11月底，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》（下稱“《基本規(guī)則》”）、《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，這是國家層面首次出臺電力現(xiàn)貨市場規(guī)則性文件。12月以來，上海、河南、江西等多地調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大峰谷價(jià)差。而上述涉及電力現(xiàn)貨市場、分時(shí)電價(jià)機(jī)制等政策，將對煤電、儲能、虛擬電廠等多個(gè)能源產(chǎn)業(yè)條線的商業(yè)模式和盈利能力將帶來重要影響。

2022年1月，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟表示，在雙碳目標(biāo)的背景下，統(tǒng)一電力市場是支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、支持新能源又好又快發(fā)展的重要機(jī)制，而其核心內(nèi)容是市場化及轉(zhuǎn)型，即在全國更大范圍內(nèi)還原電力的商品屬性，以及提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。

(資料圖)

分時(shí)電價(jià)峰谷差拉大利好煤電靈活性改造和儲能等鏈條

上海市發(fā)改委本月發(fā)布通知，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，部分用戶夏季和冬季高峰時(shí)段電價(jià)上浮80%，低谷時(shí)段電價(jià)下浮60%，尖峰時(shí)段電價(jià)在高峰電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮25%。而山東省發(fā)改委近期通知顯示，高峰時(shí)段電價(jià)將上浮70%、低谷時(shí)段下浮70%、尖峰時(shí)段上浮100%。此外，河南、江西、湖北等地近期也宣布了調(diào)整峰谷電價(jià)政策。國際能源網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示，已有23省市出臺完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制相關(guān)政策27條，峰谷價(jià)差總體明顯擴(kuò)大。

先見能源聯(lián)合創(chuàng)始人沈賢義指出，峰谷價(jià)差進(jìn)一步拉大，一方面對用電行為的激勵(lì)作用將會更強(qiáng)。分時(shí)電價(jià)政策意在通過價(jià)格引導(dǎo)電力用戶的用電行為，從而提高電網(wǎng)的平均負(fù)載率。另一方面，峰谷價(jià)差擴(kuò)大利好儲能等市場，在電源側(cè)，煤電靈活性改造、抽水蓄能電站等建設(shè)有望快速推進(jìn)。

中金公司研報(bào)測算，基于700元/噸煤炭長協(xié)基準(zhǔn)價(jià)及單位煤耗約300克/千瓦時(shí)，粗略測算火電單位燃料成本在0.267元/千瓦時(shí)，下水煤主要省份(江浙滬、廣東、福建)平均燃煤標(biāo)桿電價(jià)在0.414元/千瓦時(shí)。若市場電可在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上溢價(jià)銷售10%-20%，除稅后點(diǎn)火價(jià)差可修復(fù)到0.136-0.172元/千瓦時(shí)，可回升到甚至超過2019-2020年火電龍頭企業(yè)的邊際利潤貢獻(xiàn)水平。中金公司進(jìn)一步指出，火電靈活性是當(dāng)前最具備經(jīng)濟(jì)性、可規(guī)?；恼{(diào)峰能力，隨著電力市場體系不斷完善，未來火電的收益模式將從當(dāng)前以電能量為主逐漸過渡至獲取電能量、輔助服務(wù)、容量服務(wù)三重收入。

沈賢義則向記者分析，若分時(shí)電價(jià)的價(jià)差夠大，低峰時(shí)段儲能、高峰時(shí)段放電就能形成盈利模式，從而進(jìn)一步激勵(lì)儲能業(yè)務(wù)的發(fā)展。德邦證券研報(bào)也指出，儲能的盈利模式之一是通過峰谷價(jià)差實(shí)現(xiàn)套利，目前美國、澳大利亞、歐洲主要國家等均設(shè)有分時(shí)電價(jià)機(jī)制，峰谷價(jià)差比例也直接影響儲能的投資回報(bào)率。根據(jù)測算，當(dāng)儲能單位造價(jià)水平為1800元/千瓦時(shí)之時(shí)，儲能峰谷價(jià)差需求在0.65-0.70元/千瓦時(shí)之間，上海、浙江、江蘇等省大工業(yè)峰谷價(jià)差水平已可滿足需求。隨著未來峰谷價(jià)差的逐步擴(kuò)大，儲能將迎來更為有利的外部發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)貨市場加快試點(diǎn)將提升儲能、虛擬電廠業(yè)務(wù)盈利能力

國網(wǎng)能源研究院價(jià)格研究室主任張超指出，目錄分時(shí)電價(jià)嚴(yán)格來說仍屬政府定價(jià)范疇，無論執(zhí)行方式多么靈活，但仍然不由市場形成?！胺謺r(shí)電價(jià)未來的發(fā)展方向，一定是以更健全的市場定價(jià)方式來更準(zhǔn)確、及時(shí)地反映電力時(shí)間價(jià)值?！?/p>

這也正是電力現(xiàn)貨市場加快建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、山西、四川、甘肅、蒙西等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，開啟我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)踐。2021年，又新增上海、江蘇、安徽、遼寧等六省市為第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。

“試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)方在一些重點(diǎn)共性問題上存在分歧?！敝须娐?lián)電力市場分會副秘書長周正道此前指出，有必要對現(xiàn)貨試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，市場主體則普遍希望國家層面出臺電力現(xiàn)貨市場的基本規(guī)則。這也正是11月底國家能源局有關(guān)電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則、監(jiān)管辦法出臺的背景。

數(shù)據(jù)顯示，我國電力市場交易電量規(guī)模正快速增長。今年前9月，全國市場交易電量3.89萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量比重達(dá)到60%。周正道認(rèn)為，2023年電力市場交易規(guī)模還會有小幅增長。現(xiàn)貨市場建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，第三批試點(diǎn)要求在年底提交現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，明年會有更多省市在國家規(guī)劃指引下，開啟電力現(xiàn)貨市場的探索。

在周正道看來，電力市場改革是虛擬電廠發(fā)展的基石。目前我國虛擬電廠收入來源主要為參與需求響應(yīng)獲得補(bǔ)貼，盈利模式較為單一，市場發(fā)展空間有限?！痘疽?guī)則》通過鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨交易，將逐步推動虛擬電廠商業(yè)模式的探索，虛擬電廠運(yùn)營商可逐步通過參與電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等多種方式獲取收益。

盈術(shù)華亮電力技術(shù)有限公司總經(jīng)理張?bào)K則對記者表示，當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場價(jià)格波動較大，更有利于儲能的峰谷套利，且可以參加調(diào)頻輔助，擴(kuò)大收益。但目前電力現(xiàn)貨市場市場出清價(jià)格上下限范圍有限，且要求高比例中長期電量，也在一定程度上限制了儲能的盈利空間。

容量電價(jià)等長效機(jī)制亟待推出

值得注意的是，此次出臺的《基本規(guī)則》明確提出構(gòu)建容量補(bǔ)償機(jī)制。文件指出，各地要按照國家總體部署，結(jié)合實(shí)際需求探索建立市場化容量補(bǔ)充機(jī)制，用于激勵(lì)各類電源投資建設(shè)，保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調(diào)節(jié)能力和電網(wǎng)運(yùn)行安全。

中金公司研報(bào)認(rèn)為，容量成本回收機(jī)制將保障傳統(tǒng)電源固定成本回收和長期電力供應(yīng)安全。此前山東省已制定容量補(bǔ)償價(jià)格0.0991元/kWh，廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局則于2020發(fā)布《廣東電力市場容量補(bǔ)償管理辦法（試行，征求意見稿）》。天風(fēng)研究所環(huán)保公用團(tuán)隊(duì)此前則指出，為保障電力系統(tǒng)容量充裕性及燃煤機(jī)組的合理收益，容量電價(jià)相關(guān)政策有望加速推進(jìn)。未來或?qū)⒂懈嗍》莩雠_相關(guān)政策。

所謂容量補(bǔ)償機(jī)制，是對發(fā)電企業(yè)的裝機(jī)容量或可用容量進(jìn)行直接補(bǔ)償以刺激發(fā)電投資的方法。華北電力大學(xué)袁家海教授向記者表示，我國未來建設(shè)容量機(jī)制的目的，主要是隨著可再生能源不斷增加，增加靈活性容量的價(jià)值，保障電力系統(tǒng)需要的調(diào)峰機(jī)組，能夠收回資本成本并獲得一定的收益。申萬宏源相關(guān)研報(bào)也指出，限煤價(jià)只能緩解一時(shí)之需，仍需要長效機(jī)制解決火電行業(yè)困局。申萬宏源認(rèn)為，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場改革、建立全國統(tǒng)一市場和容量電價(jià)將是未來改革的重點(diǎn)，預(yù)期政策層面將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變火電收益結(jié)構(gòu)，設(shè)置容量電價(jià)。