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在向俄羅斯發(fā)起的最新一輪制裁中，歐盟27個(gè)成員國(guó)就禁止從俄羅斯進(jìn)口煤炭取得了完全一致的共識(shí)，這也是歐盟首次將制裁矛頭指向了俄羅斯的關(guān)鍵能源領(lǐng)域，同時(shí)也意味著歐盟正式拉開了與俄羅斯能源“脫鉤”的序幕。

按照歐委會(huì)的計(jì)劃，2022年內(nèi)成員國(guó)將減少三分之二的俄羅斯天然氣進(jìn)口，至2030年前，完全關(guān)閉對(duì)俄羅斯能源的進(jìn)口通道。

在歐盟從俄羅斯進(jìn)口的煤炭、石油和天然氣三大產(chǎn)品中，煤炭對(duì)外依存度只有70%。先前歐盟已開足馬力從全球各地?fù)屬?gòu)了不少煤炭，儲(chǔ)量創(chuàng)下三年來(lái)新高，所以選擇從煤炭禁運(yùn)下手，動(dòng)態(tài)上應(yīng)付市場(chǎng)需求不成問(wèn)題，而且歐盟每年從俄羅斯進(jìn)口煤炭只有4000萬(wàn)噸左右，在接下來(lái)120天的煤炭禁運(yùn)“過(guò)渡期”內(nèi)，從印尼、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)身上找到替補(bǔ)來(lái)源的可能性很大。

但相比于煤炭，歐盟對(duì)石油和天然氣的進(jìn)口依賴度分別高達(dá)97%和90%，這也意味著，不像煤炭可以通過(guò)新型能源如風(fēng)能、光能等臨時(shí)替補(bǔ)與頂上，如果少了石油、天然氣，歐盟各國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)與民眾生活就要停擺。目前來(lái)看，歐盟的進(jìn)口石油有約30%來(lái)自俄羅斯，天然氣的45%從俄羅斯進(jìn)口，折算成具體數(shù)據(jù)就是歐盟每天從俄羅斯進(jìn)口石油與天然氣分別約為230萬(wàn)桶和3.8億立方米。體量如此之大且須臾不可離開，歐盟尋找油氣進(jìn)口替代地的心情比尋找煤炭進(jìn)口新來(lái)源地自然要緊張與急迫得多。

一般來(lái)說(shuō)，歐盟成員國(guó)的原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備可以維持90天，部分成員國(guó)的原油儲(chǔ)備有能力維持一年，加上國(guó)際能源署(IEA)成員國(guó)手中可以適量調(diào)劑的15億桶原油儲(chǔ)備資源，歐盟至少今年內(nèi)可以抗住原油供給不足的壓力，而動(dòng)態(tài)上看，彌補(bǔ)俄羅斯留下的供給缺口對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)也有較大的勝數(shù)。一方面，除俄羅斯外，歐盟的原油進(jìn)口主要來(lái)自歐佩克與美國(guó)，此外，少量取自挪威、哈薩克斯坦等國(guó)，目前歐佩克尚有421萬(wàn)桶/日的閑置產(chǎn)能，在原油價(jià)格仍處歷史高位的情況下，成員國(guó)極有可能存在增產(chǎn)沖動(dòng)，歐盟完全可以趁機(jī)在今年之前與其達(dá)成長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議；另一方面，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁態(tài)度正在變軟，雙方談判不斷釋放出積極信號(hào)，一旦回到國(guó)際原油市場(chǎng)的正常角色位置，伊朗便可提供150萬(wàn)桶/日的原油出口增量，在其他原油進(jìn)口國(guó)并沒有受到任何變故影響而保持常態(tài)的情況下，該增量的絕大部分完全可以為歐盟所吸收。

但相對(duì)于石油進(jìn)口替代，天然氣所遭遇的難度對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)就要大得多。目前來(lái)看，歐盟除了45%的天然氣來(lái)源于俄羅斯外，余量部分則由挪威、阿爾及利亞、美國(guó)和卡塔爾等國(guó)補(bǔ)充。作為歐盟最大的液化天然氣(LNG)供應(yīng)國(guó)，美國(guó)前不久與歐盟達(dá)成協(xié)議，今年底前向歐洲供應(yīng)至少150億立方米液化天然氣，2030年前確保向歐洲供應(yīng)至少500億立方米液化天然氣。但是，即便是有了美國(guó)的增量供應(yīng)，加之其他出口國(guó)供給量有所擴(kuò)充，按照歐委會(huì)的估計(jì)，今年最多產(chǎn)生約500億立方米的增量，顯然難以悉數(shù)填平俄羅斯留下的約2200億立方米的缺口?？吹贸?，放棄了俄羅斯之后，歐盟面臨的天然氣進(jìn)口壓力十分嚴(yán)峻。

中東、西非、撒哈拉以南以及中亞等地的部分國(guó)家將成為歐盟天然氣新來(lái)源的主要合作者。根據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的能源獨(dú)立路線圖，歐盟每年將從撒哈拉以南、西非等非洲國(guó)家拿到一億立方米的LNG進(jìn)口量，而且之前，英國(guó)石油公司、道達(dá)爾能源公司已經(jīng)在撒哈拉以南的塞內(nèi)加爾和毛里塔尼亞等地投資建設(shè)了天然氣開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，歐盟將擴(kuò)大與阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)的管道天然氣貿(mào)易，由此可以取得規(guī)模為100億立方米的天然氣替代量，且歐盟此前已分別參與建設(shè)了位于中亞地區(qū)的跨安納托利亞管道項(xiàng)目和跨亞得里亞海管道項(xiàng)目，基本功做得較為扎實(shí)。

但無(wú)論怎樣，拓展天然氣的來(lái)源管道，似乎都不足以實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯進(jìn)口來(lái)源的全部替代，而且在一個(gè)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能引爆的時(shí)代，一切的外部市場(chǎng)供給都面臨著變數(shù)，加強(qiáng)外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)布局的同時(shí)，歐盟因此也加快了自力更生的腳步。一方面，德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐盟主要成員國(guó)放慢或放棄了化石能源的退出計(jì)劃，包括取消煤電廠的拆除行動(dòng)、延長(zhǎng)燃煤電廠與機(jī)組的服役時(shí)限等；另一方面，核電是歐盟發(fā)電的主力軍，歐委會(huì)不僅通過(guò)了應(yīng)對(duì)氣候變化的補(bǔ)充授權(quán)法案，將滿足特定條件的核能項(xiàng)目納入可持續(xù)投資范疇，許多成員國(guó)還開始積極調(diào)整核電戰(zhàn)略，包括重啟核電機(jī)組、延長(zhǎng)棄核時(shí)間與新建核反應(yīng)堆等，按照IEA的估計(jì)，目前歐盟運(yùn)行中的核反應(yīng)堆共計(jì)109個(gè)，其中僅延緩設(shè)施這一項(xiàng)便可為歐盟每年減少400多億立方米的天然氣進(jìn)口需求。

通過(guò)發(fā)展風(fēng)能、氫能和太陽(yáng)能等可再生能源，以高速能源轉(zhuǎn)型帶動(dòng)天然氣進(jìn)口赤字的大幅下降是歐盟最看好的重頭戲。按照歐盟的REPowerEU計(jì)劃，2030年前將完成350億立方米生物甲烷的提取，相當(dāng)于目前歐盟甲烷使用量的兩倍；擴(kuò)大太陽(yáng)能電池板的使用，在2022年底前減少25億立方米天然氣用量；擴(kuò)建風(fēng)電場(chǎng)，屆時(shí)可節(jié)約200億立方米天然氣。預(yù)計(jì)到2030年，歐盟將新增4.8億千瓦的風(fēng)機(jī)和4.2億千瓦的光伏裝機(jī)，加上氫能的發(fā)展，預(yù)計(jì)可替代1700億立方米的天然氣需求。另外，歐盟還可以對(duì)儲(chǔ)能、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造與升級(jí)，以提高能源使用效率，IEA認(rèn)為此舉到2030年將令歐盟天然氣損耗量減少30%，相當(dāng)于每年節(jié)省約1000億立方米。

看得出，僅靠?jī)?nèi)部造血?dú)W盟便可完成對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口的自我替代。但遺憾的是，許多還只是行走在路上的未來(lái)計(jì)劃，遠(yuǎn)水難解近渴的情況下，歐盟還不得不依靠外援，而即便是找到了新的第三方進(jìn)口替代，歐盟成員國(guó)恐怕也不會(huì)輕而易舉地拿到天然氣增量。

從運(yùn)輸方式看，天然氣有管道運(yùn)輸與專用LNG船運(yùn)兩種，其中管道是固定的，LNG發(fā)送站與接收站也是固定的，歐盟從俄羅斯手中失去的是管道運(yùn)輸，而從美國(guó)等國(guó)增配的船運(yùn)通道，相應(yīng)地就必須有充分的發(fā)送站與接收站做保障。而目前看，不僅美國(guó)、卡塔爾等歐盟天然氣的最主要輸出國(guó)LNG終端滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，歐盟現(xiàn)有的28個(gè)LNG進(jìn)口終端也是高負(fù)荷運(yùn)行，而且絕大多數(shù)進(jìn)口終端布局在西班牙，成員國(guó)之間互聯(lián)互通程度不高，特別是德國(guó)還沒有一個(gè)LNG接收站，歐盟總體再氣化能力十分有限。另外，即便是可以投資增加新的LNG終端，但一座出口終端的建設(shè)成本高達(dá)100億美元，一個(gè)進(jìn)口終端的建設(shè)成本約為10億美元，并且走完規(guī)劃、審批、融資、建設(shè)等所有流程也需數(shù)年時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為歐盟獲取增量天然氣道路上無(wú)法根本破除的最大瓶頸。

外部市場(chǎng)掣肘也是歐盟不得不面對(duì)的殘酷現(xiàn)實(shí)。一方面，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)產(chǎn)值較高的國(guó)家對(duì)天然氣存在著極高的消費(fèi)需求，而且中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體對(duì)天然氣的外部需求也同樣強(qiáng)烈，歐盟放棄俄羅斯的天然氣進(jìn)口管道，改用依靠其他國(guó)家與地區(qū)的增配，等于就是直接會(huì)與亞洲、美洲等天然氣買家發(fā)生不同程度的競(jìng)爭(zhēng)，至少在歐盟內(nèi)部造血沒有完成之前，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果勢(shì)必推高全球天然氣價(jià)格，由此歐盟就不得不承受巨大的增量消費(fèi)成本之痛。另一方面，核電盡管是歐盟內(nèi)部造血的主力，但歐盟核能使用的裂變材料天然鈾有20%須從俄羅斯進(jìn)口，只要對(duì)手稍踩“剎車”，歐盟的核電重啟進(jìn)程就會(huì)放慢，而即便是能夠找到新的天然鈾來(lái)源，巨額進(jìn)口轉(zhuǎn)換成本姑且不論，光時(shí)間恐怕歐盟就耗不起，因?yàn)榘凑战?jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家至少需要五年時(shí)間才能向新的供應(yīng)商發(fā)放許可證，而正式接受特制燃料更是費(fèi)時(shí)不短。