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日前，山東省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求《山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易，維護(hù)發(fā)用電市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行和加快建設(shè)發(fā)展，《山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作指南》現(xiàn)向社會(huì)征求意見(jiàn)。截至2022年11月15日。

山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作指南

【資料圖】

第一章總則

第一條為規(guī)范我省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易，維護(hù)發(fā)用電市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行和加快建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指南。

第二條本指南適用于國(guó)網(wǎng)山東省電力公司（以下簡(jiǎn)稱電網(wǎng)企業(yè)）針對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易工商業(yè)用戶代理購(gòu)電，以及居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，下同）、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量（含全網(wǎng)線損，以下簡(jiǎn)稱保障性電量）購(gòu)電工作。

第二章代理購(gòu)電關(guān)系的建立

第三條10千伏及以上工商業(yè)用戶（以下簡(jiǎn)稱用戶）原則上要直接參與市場(chǎng)交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電，下同），鼓勵(lì)其他用戶直接參與市場(chǎng)交易。暫未直接參與市場(chǎng)交易的用戶、已直接參與市場(chǎng)交易又退出的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

第四條未在電力交易平臺(tái)注冊(cè)也未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購(gòu)電合同的用戶，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

第五條業(yè)擴(kuò)新裝及過(guò)戶用戶未直接參與市場(chǎng)交易的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電網(wǎng)企業(yè)在用戶辦電、過(guò)戶時(shí)應(yīng)主動(dòng)告知市場(chǎng)交易、代理購(gòu)電政策。

第六條代理購(gòu)電用戶可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電相應(yīng)終止。山東電力交易中心應(yīng)將上述變更信息于2日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。

第七條直接參與市場(chǎng)交易用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理的，山東電力交易中心應(yīng)于每月15日前將用戶變更信息告知電網(wǎng)企業(yè)。

第八條電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電前，應(yīng)在山東電力交易平臺(tái)完成注冊(cè)。代理購(gòu)電用戶暫不需在交易平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。

第三章代理購(gòu)電電量測(cè)算及采購(gòu)

第九條電網(wǎng)企業(yè)要綜合考慮代理購(gòu)電規(guī)模、保障性電量和優(yōu)先發(fā)電電量等因素，合理確定市場(chǎng)化采購(gòu)電量規(guī)模。

第十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按月分別測(cè)算代理購(gòu)電用戶用電量及負(fù)荷曲線，單獨(dú)測(cè)算保障性電量規(guī)模。

第十一條居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)保障，保持價(jià)格穩(wěn)定，按購(gòu)電來(lái)源（可再生能源（含小水電、抽蓄）、核電、“三余”機(jī)組、省外購(gòu)電等優(yōu)先發(fā)電電量）價(jià)格從低到高排序，按電量足額匹配原則匹配保障性電量。匹配后盈虧電量，按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定處理。

第十二條電網(wǎng)企業(yè)主要通過(guò)參與場(chǎng)內(nèi)集中交易方式代理購(gòu)電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清。如電網(wǎng)企業(yè)參與集中競(jìng)價(jià)交易后，申報(bào)電量未成交缺口部分按市場(chǎng)化機(jī)組剩余容量等比例分?jǐn)?，價(jià)格按市場(chǎng)同類型交易加權(quán)平均價(jià)格執(zhí)行。

第十三條山東電力交易中心應(yīng)合理組織，確保電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電及時(shí)完成交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電參與的月度交易成交最晚時(shí)限為月底前5個(gè)工作日。

第十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推動(dòng)代理購(gòu)電用戶分時(shí)計(jì)量裝置改造，在具備全量分時(shí)計(jì)量、結(jié)算條件前，可通過(guò)典型用電曲線方式結(jié)算。其中具備分時(shí)計(jì)量、結(jié)算條件的通過(guò)采集系統(tǒng)獲取，不具備的通過(guò)峰谷電量擬合方式獲取，兩者曲線疊加形成代理購(gòu)電典型用電曲線。

第四章代理購(gòu)電用戶終端價(jià)格

第十五條代理購(gòu)電用戶終端價(jià)格主要由代理購(gòu)電價(jià)格（含市場(chǎng)偏差費(fèi)用、輔助服務(wù)費(fèi)用等，下同）、容量補(bǔ)償電價(jià)、代理購(gòu)電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、輸配電價(jià)（含損耗）、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等組成。

P代理購(gòu)電用戶終端價(jià)格=P代理購(gòu)電價(jià)格+P容量補(bǔ)償電價(jià)+P代理購(gòu)電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)+P保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)+P輸配電價(jià)（含損耗）+P政策性交叉補(bǔ)貼+P政府性基金及附加等

第十六條容量補(bǔ)償電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條代理購(gòu)電用戶（不含國(guó)家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電）代理購(gòu)電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。輸配電價(jià)（含損耗）、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加、代理購(gòu)電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行1.5倍代理購(gòu)電價(jià)格用戶（以下統(tǒng)稱1.5倍用戶）的0.5倍代理購(gòu)電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等其他標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。

第十八條代理購(gòu)電用戶代理購(gòu)電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)高峰時(shí)段上浮70%、低谷時(shí)段下浮70%。在1千伏及以上代理購(gòu)電用戶中建立尖峰電價(jià)和深谷電價(jià)機(jī)制，即尖峰時(shí)段上浮100%、深谷時(shí)段電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0。

第十九條1千伏及以上代理購(gòu)電用戶峰谷時(shí)段劃分：每年2-5月每日高峰時(shí)段（含尖峰時(shí)段）為5小時(shí)、低谷時(shí)段（含深谷時(shí)段）為5小時(shí)、平時(shí)段為14小時(shí)；每年1月、6-12月每日高峰時(shí)段（含尖峰時(shí)段）為6小時(shí)、低谷時(shí)段（含深谷時(shí)段）為6小時(shí)、平時(shí)段為12小時(shí)；尖峰、深谷時(shí)段全年各不超過(guò)586小時(shí)。

峰谷時(shí)段劃分，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素合理確定，并以年度為周期提前公布未來(lái)12個(gè)月峰谷時(shí)段情況；當(dāng)年內(nèi)可能出現(xiàn)電力供需緊張、天氣變化等不確定因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)當(dāng)年尚未執(zhí)行的峰谷時(shí)段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十條不滿1千伏代理購(gòu)電用戶具備分時(shí)計(jì)量條件前，代理購(gòu)電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)峰谷時(shí)段保持不變，繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(暫不執(zhí)行尖峰、深谷電價(jià))。后期計(jì)量裝置改造具備條件后，逐步執(zhí)行與1千伏及以上用戶相同的尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十一條省發(fā)展改革委將根據(jù)山東電網(wǎng)電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整代理購(gòu)電用戶分時(shí)電價(jià)浮動(dòng)比例、峰谷時(shí)長(zhǎng)等參數(shù)。

第二十二條電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)分時(shí)電價(jià)收入單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，代理購(gòu)電用戶代理購(gòu)電價(jià)格峰谷損益納入代理購(gòu)電損益，由代理購(gòu)電工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?；容量補(bǔ)償電價(jià)峰谷損益由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚鹪虑逅?，總體水平保持穩(wěn)定。

第二十三條代理購(gòu)電用戶執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條已直接參與市場(chǎng)交易改由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶；擁有燃煤發(fā)電自備電廠，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶；暫無(wú)法參與市場(chǎng)的高耗能用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的，代理購(gòu)電價(jià)格按1.5倍執(zhí)行。高耗能用戶認(rèn)定范圍根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條直接參與市場(chǎng)交易用戶過(guò)戶的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將過(guò)戶變更信息告知山東電力交易中心。過(guò)戶后的新戶未直接參與電力市場(chǎng)交易的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電并執(zhí)行代理用戶終端價(jià)格。

第二十六條電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶應(yīng)與直接參與市場(chǎng)交易的用戶公平承擔(dān)可再生能源消納權(quán)重責(zé)任。

第二十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前公布次月代理購(gòu)電用戶終端價(jià)格，并按代理用戶次月實(shí)際用電量全額結(jié)算電費(fèi)。

第五章代理購(gòu)電價(jià)格及損益分?jǐn)?/p>

第二十八條代理購(gòu)電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)月度、分時(shí)段用電量以及市場(chǎng)化采購(gòu)電量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)交易情況按月測(cè)算。

P代理購(gòu)電價(jià)格=（P中長(zhǎng)期交易加權(quán)平均價(jià)格×Q代理參與中長(zhǎng)期交易電量+P代理購(gòu)電政府授權(quán)合約平均價(jià)格×Q代理購(gòu)電政府授權(quán)合約電量+P預(yù)測(cè)市場(chǎng)日前、實(shí)時(shí)價(jià)格×Q代理參與日前、實(shí)時(shí)電量+R市場(chǎng)偏差費(fèi)用）÷Q代理預(yù)測(cè)總電量

P預(yù)測(cè)市場(chǎng)日前、實(shí)時(shí)價(jià)格，根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定，對(duì)代理購(gòu)電日前、實(shí)時(shí)偏差電量交易價(jià)格和相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)形成的價(jià)格。

R市場(chǎng)偏差費(fèi)用根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定，應(yīng)由參與市場(chǎng)購(gòu)電市場(chǎng)主體承擔(dān)的因市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生的費(fèi)用。

第二十九條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)代理購(gòu)電實(shí)際結(jié)算的購(gòu)電價(jià)格和電量，計(jì)算實(shí)際購(gòu)電價(jià)格與向用戶傳導(dǎo)的測(cè)算購(gòu)電價(jià)格偏差損益、代理購(gòu)電價(jià)格執(zhí)行峰谷的損益，逐月向代理購(gòu)電用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?。電網(wǎng)企業(yè)要保持代理工商業(yè)用戶銷售電價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)影響較大的因素可跨月分?jǐn)偅ǚ窒恚?，原則上不超過(guò)三個(gè)月。

P代理購(gòu)電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)=R需分?jǐn)倱p益÷Q代理用戶電量

R需分?jǐn)倱p益=Q代理購(gòu)電電量×（P實(shí)際購(gòu)電價(jià)格-P測(cè)算購(gòu)電價(jià)格）+R代理購(gòu)電價(jià)格峰谷損益

第六章保障性電量?jī)r(jià)格及損益分?jǐn)?/p>

第三十條居民、農(nóng)業(yè)用戶用電價(jià)格保持穩(wěn)定，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)，不承擔(dān)電力市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)偅ǚ窒恚?/p>

第三十一條執(zhí)行保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，用于保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電。保障性電量實(shí)際購(gòu)入價(jià)格變動(dòng)引起的新增損益（含偏差電費(fèi)，下同），按月由全體工商業(yè)用戶（代理購(gòu)電用戶、直接參加電力市場(chǎng)交易用戶，下同）分?jǐn)偅ǚ窒恚?/p>

第三十二條電網(wǎng)企業(yè)代理1.5倍用戶的增收收入（0.5倍部分），政府授權(quán)合約價(jià)差盈虧納入保障性電量新增損益。

第三十三條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)保障性電量保供電源匹配情況，提前測(cè)算次月保障性購(gòu)電均價(jià)，計(jì)算與基準(zhǔn)購(gòu)電價(jià)格偏差產(chǎn)生的損益，以次月測(cè)算的全體工商業(yè)用戶電量確定分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，向全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?。電網(wǎng)公司要保障分?jǐn)偅ǚ窒恚?biāo)準(zhǔn)水平相對(duì)穩(wěn)定，涉及年度集中支付或補(bǔ)貼性質(zhì)的費(fèi)用，可按預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)?，年度清算?/p>

P保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)=R預(yù)測(cè)分?jǐn)倱p益÷Q全部工商業(yè)用戶預(yù)測(cè)電量

R預(yù)測(cè)分?jǐn)倱p益=R價(jià)格變動(dòng)損益-R1.5倍用戶代理購(gòu)電收益

R價(jià)格變動(dòng)損益=Q保障性電量預(yù)測(cè)購(gòu)入電量×（P保障性電量預(yù)測(cè)購(gòu)入價(jià)格-P保障性電量基準(zhǔn)電價(jià)）+Q政府性授權(quán)合約購(gòu)入電量×（P政府授權(quán)合約預(yù)測(cè)購(gòu)入價(jià)格-P政府授權(quán)合約預(yù)測(cè)售出電價(jià)）

R1.5倍用戶代理購(gòu)電收益=Q1.5倍用戶用電量×P代理購(gòu)電價(jià)格×0.5

第七章政策宣傳與信息披露

第三十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、手機(jī)APP、供電服務(wù)熱線等多種渠道，開(kāi)展政策宣傳，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易。

第三十五條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)峰谷時(shí)段劃分情況，年度峰谷時(shí)段劃分應(yīng)提前1個(gè)月向社會(huì)公布（2023年峰谷時(shí)段劃分應(yīng)于2022年11月30日前向社會(huì)公布）。當(dāng)年內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，調(diào)整結(jié)果應(yīng)提前1個(gè)月向社會(huì)公布。上述相關(guān)情況應(yīng)于當(dāng)月月末3日前向省發(fā)展改革委報(bào)告。

第三十六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)范代理購(gòu)電流程，單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行情況。月末3日前向省發(fā)展改革委報(bào)告次月代理購(gòu)電終端價(jià)格等信息。

第三十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)代理購(gòu)電相關(guān)信息，每月月末3日前通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等線上線下渠道向社會(huì)發(fā)布：代理用戶分月總電量預(yù)測(cè)、采購(gòu)電量來(lái)源、代理購(gòu)電價(jià)格、容量補(bǔ)償電價(jià)、保障性電量新增損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、代理購(gòu)電損益分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，以及代理購(gòu)電用戶電價(jià)水平及構(gòu)成等信息。每年結(jié)束3個(gè)月內(nèi)報(bào)告上一年度系統(tǒng)負(fù)荷曲線變化情況、系統(tǒng)最大負(fù)荷、峰谷差和負(fù)荷率變化情況、各時(shí)段電量比例變化情況、加權(quán)平均電價(jià)變動(dòng)情況、電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)收入變化情況等。

第三十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快建立健全保障代理購(gòu)電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷管理系統(tǒng)，重點(diǎn)優(yōu)化電費(fèi)結(jié)算功能，積極推進(jìn)表計(jì)設(shè)施改造，確保在用戶電費(fèi)賬單中清晰列示代理購(gòu)電電費(fèi)明細(xì)情況。