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國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年前7個月基建投資兩年平均同比增長2.7%，較1~6月下降0.8個百分點(diǎn)，也低于2019年同期的2.9%。我國對外投資也出現(xiàn)放緩趨勢。商務(wù)部日前公布數(shù)據(jù)顯示，2021年前7個月我國對外非金融類直接投資4065.2億元人民幣，同比下降4%(折合628.1億美元，同比增長4.2%)。但對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資同比增長9.9%。

我國對外投資的潛力和機(jī)遇仍在

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，從數(shù)字上看，今年前7個月，我國對外非金融類直接投資總體仍是平穩(wěn)有序推進(jìn)，對“一帶一路”沿線國家投資保持增長，流向科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)等領(lǐng)域的投資也呈增長態(tài)勢，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)?？紤]到匯率、疫情等因素，波動的幅度屬于正常范圍。但我國對外直接投資近幾年面臨的國際投資環(huán)境卻不容樂觀，事實(shí)上在疫情之前我國對外投資已經(jīng)出現(xiàn)了放緩的趨勢。

“新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延造成全球跨境投資規(guī)模大幅下降，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成不利影響，世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)脆弱，企業(yè)面臨的物流不暢等困難十分突出，全球范圍內(nèi)逆全球化的進(jìn)程得到加速，這些因素雖將極大地制約我國的對外投資，但著眼于全球政經(jīng)格局，我國對外投資的潛力和機(jī)遇仍在。”郝紅梅指出。

重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展中心常務(wù)副主任周兵在接受本報記者采訪時認(rèn)為，由于積極支持企業(yè)不斷創(chuàng)新對外投資方式以及對外投資安全問題等原因，導(dǎo)致我國對外非金融類直接投資有所放緩，但未來隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)以及全球新冠肺炎疫情得到控制，國際間投資交流的增加，依托我國本身具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及對國產(chǎn)自主技術(shù)需求的提升，通過并購海外科技企業(yè)的方式，提升我國企業(yè)的綜合競爭力等新動力源，將進(jìn)一步拉動我國對外投資。

周兵說，從我國與世界主要經(jīng)濟(jì)體的投資趨勢來看，一方面，受疫情和中美貿(mào)易摩擦的影響，我國對美、澳的投資或?qū)②吘?另一方面，隨著RCEP的簽署和“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國與這些相關(guān)國家之間的合作也將不斷深化，投資前景廣闊。

至于國內(nèi)投資放緩，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所房地產(chǎn)室主任任榮榮在接受本報記者采訪時認(rèn)為，雖然近期江蘇、河南、湖南等多個地區(qū)受汛情和疫情影響，建設(shè)工程施工進(jìn)度會有放緩，但短期沖擊不會改變經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢和市場主體的投資信心。預(yù)計(jì)下半年投資將延續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。隨著“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，下半年基礎(chǔ)

設(shè)施投資增速將保持溫和增長。

對外投資對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成重要支撐

郝紅梅指出，一方面，疫情使國內(nèi)外供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系遭受破壞，中國企業(yè)對外投資的風(fēng)險和不確定性增大;另一方面，在疫情期間被壓抑的國內(nèi)需求獲得反彈性釋放，疫后的國內(nèi)市場建設(shè)需要大量投資，企業(yè)適當(dāng)收縮、減緩對外投資，也是常理。但中國的外匯儲備以及資源和環(huán)境對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代和向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，仍將迫使中國企業(yè)轉(zhuǎn)變單純商品輸出的道路，實(shí)現(xiàn)從商品輸出轉(zhuǎn)向生產(chǎn)輸出、資本輸出。

“從長期看，對外投資對中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成重要支撐，主動融入跨國公司的全球價值鏈仍是中國企業(yè)對外投資的現(xiàn)實(shí)選擇，應(yīng)著力高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，打造內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局。”郝紅梅說。

周兵也認(rèn)為，雖然受疫情和中美貿(mào)易摩擦的影響，我國對外投資或?qū)②吘彛请S著新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國的經(jīng)濟(jì)重心不會發(fā)生根本性的“向內(nèi)轉(zhuǎn)”或者“向外轉(zhuǎn)”的問題。

促進(jìn)有效投資與消費(fèi)升級良性互動

面對當(dāng)前穩(wěn)增長壓力的加大，近日來，國家發(fā)改委、工信部、國資委、商務(wù)部等部門密集發(fā)聲，圍繞穩(wěn)投資等工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。

對于穩(wěn)定國內(nèi)投資，任榮榮表示，在更好地發(fā)揮政府投資撬動作用、激發(fā)民間投資活力的政策環(huán)境下，未來投資將在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，同時為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件，促進(jìn)有效投資與消費(fèi)升級的良性互動，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

周兵也認(rèn)為，下半年，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用和牽引帶動作用，依托我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)需求的市場促進(jìn)對內(nèi)對外投資的增長。

對于穩(wěn)定我國對外直接投資，郝紅梅認(rèn)為，可以從兩個方面加以推進(jìn)。就“引進(jìn)來”而言，要持續(xù)推進(jìn)投資自由化便利化，聚焦進(jìn)一步精簡審批、促進(jìn)公平競爭、提升政務(wù)服務(wù)水平，為外資企業(yè)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)創(chuàng)造制度保障;繼續(xù)完善外資法律體系，提高外資工作法治化水平;不斷推進(jìn)對外開放平臺建設(shè)，為企業(yè)提供更多的投資機(jī)會和更好的投資服務(wù);進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入措施，重點(diǎn)推動服務(wù)業(yè)有序開放，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域的限制，幫助外國投資者和外資企業(yè)更好地在中國發(fā)展。就“走出去”而言，應(yīng)健全境外投資政策和服務(wù)體系，努力營造良好的外部環(huán)境，積極支持企業(yè)不斷創(chuàng)新對外投資方式，推動走出去高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與投資目的國或地區(qū)的互利共贏。(記者 周子勛)