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每年年中召開的政治局會議一向備受關(guān)注，其往往定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作。

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

會議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

值得注意的是，與4月30日中共中央政治局會議相比，此次會議刪除了“穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”的表述，保持了“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)不變。同時(shí)，突出了當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。

對于“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”的提法，分析人士認(rèn)為，“跨周期調(diào)節(jié)”意味著宏觀政策將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，注重政策銜接，不會貿(mào)然轉(zhuǎn)向，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重任。

此外，會議明確了下半年財(cái)政政策和貨幣政策的發(fā)力重點(diǎn)，即：積極的財(cái)政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。要增強(qiáng)宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

重申“房住不炒”，加快發(fā)展租賃住房

對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，更加關(guān)注本次政治局會議的表述。

會議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。

這也意味著，堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)“三穩(wěn)”的房地產(chǎn)總基調(diào)不變。另外，今年以來高層多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展租賃住房的政策導(dǎo)向，在所公布的重要政策文件中，均以較大篇幅關(guān)注住房租賃市場發(fā)展。根據(jù)中房網(wǎng)此前的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，上半年中央部委及各地共出臺住房租賃相關(guān)政策超過40余次，具體涵蓋了規(guī)范市場秩序，給予租房補(bǔ)貼和租賃企業(yè)財(cái)政支持，增加土地供給和“非改租”，以及租購?fù)瑱?quán)、落戶等多方面政策措施。

值得注意的是，為更好的發(fā)展租賃住房，本次政治局會議還提出了落實(shí)用地、稅收等支持政策。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中房網(wǎng)表示，后續(xù)可以關(guān)注土地市場和稅收市場的變化。一方面，未來在雙集中供地等方面，會有各類土地保障，尤其是在房企高價(jià)拿地過程中，要理解競自持、配建保障性租賃住房等內(nèi)容，以更好理解當(dāng)前土地改革精神。另一方面，要理解稅收方面的支持，尤其是房企參與租賃市場改革中，可能將享受到減稅、免稅的內(nèi)容，以真正激活市場主體活力，參與租賃市場的更好發(fā)展。

此外，會議還提出，要落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。在民生銀行研究院宏觀分析師王靜文看來，房地產(chǎn)是抑制生育率的大山之一，下一階段的重點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)。

業(yè)內(nèi)分析人士判斷，下半年房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，房企融資環(huán)境難現(xiàn)改觀。當(dāng)前的政策重點(diǎn)已逐步從遏制房價(jià)快速上漲，轉(zhuǎn)向?yàn)榧涌彀l(fā)展租賃住房建設(shè)。

監(jiān)管層接連“表態(tài)”

實(shí)際上，最近一段時(shí)間以來，監(jiān)管層方面多次針對房地產(chǎn)“表態(tài)”。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，明確了下半年重點(diǎn)任務(wù)。其中，提出要持續(xù)加強(qiáng)宏觀審慎管理，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

7月27日，銀保監(jiān)會在召開的全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作(電視電話)座談會上強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市政府負(fù)責(zé)同志，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)履行城市主體責(zé)任，針對上半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，加大調(diào)控和監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點(diǎn)城市名單。據(jù)悉，此類城市的房地產(chǎn)調(diào)控工作，由住建部和有關(guān)省級政府共同督辦。上述5個(gè)城市均表示，切實(shí)扛起城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，迅速采取針對性措施，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

就在此次約談的前一周(7月22日)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議上，對房地產(chǎn)作出了更為詳細(xì)的定調(diào)。

韓正強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。要因地制宜，以人口凈流入城市為重點(diǎn)，落實(shí)城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

韓正指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)管好中介等市場機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場亂象。

從短期來看，房地產(chǎn)市場似乎進(jìn)入了一個(gè)調(diào)控政策的密集發(fā)布期。但從整體來看，對于房地產(chǎn)的調(diào)控工作，已經(jīng)形成了一套完整的機(jī)制和體系。

嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，房地產(chǎn)市場正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的階段，不能簡單將房地產(chǎn)政策理解為“打壓”的內(nèi)容，而是具有非常明確的結(jié)構(gòu)改革導(dǎo)向。而對于房地產(chǎn)各參與者的啟發(fā)是，不能只盯著調(diào)控的一面，也要關(guān)注下半年各類新產(chǎn)業(yè)的支持政策，真正理解房地產(chǎn)所處的大變局、大改革。(亞晨/文)