近日，廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心(廣州創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院)聯(lián)合中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心發(fā)布了《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告(2021)》(下稱(chēng)《指數(shù)報(bào)告》)。這項(xiàng)2021年廣州創(chuàng)新能力的調(diào)研成果，展示了截至2020年末廣州創(chuàng)新的整體水平和歷史變化情況。
《指數(shù)報(bào)告》從創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境4個(gè)創(chuàng)新鏈上的主要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建了廣州創(chuàng)新指數(shù)的指標(biāo)體系。結(jié)果顯示，以2010年作為基數(shù)(100分)，2020年廣州創(chuàng)新指數(shù)得分為301.49分，2010—2020年年均增長(zhǎng)11.67%。其中，創(chuàng)新績(jī)效改善最顯著。
根據(jù)廣州創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定，總分300分代表了廣州市“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的整體水平。2020年廣州創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算結(jié)果，反映了廣州的創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升，科技創(chuàng)新事業(yè)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
創(chuàng)新資源??英才廣聚組成科創(chuàng)活動(dòng)中堅(jiān)力量
最新數(shù)據(jù)顯示，廣州全社會(huì)研發(fā)投入總量再創(chuàng)新高。2020年，廣州R&D經(jīng)費(fèi)總量774.8億元，較2015年(380.1億元)實(shí)現(xiàn)翻番;“十三五”期間，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2015年2.10%提升至3.10%，增幅居全國(guó)主要城市第一。
科技創(chuàng)新需要久久為功，長(zhǎng)期可持續(xù)的資源保障至關(guān)重要。廣州的“大手筆”投入，是一種為未來(lái)發(fā)展做布局、打基礎(chǔ)的行動(dòng)。《指數(shù)報(bào)告》的“創(chuàng)新資源”指標(biāo)，反映了區(qū)域?qū)?chuàng)新活動(dòng)的投入力度、創(chuàng)新人才資源的儲(chǔ)備狀況以及創(chuàng)新資源投入結(jié)構(gòu)。
“廣州作為經(jīng)濟(jì)總量常年穩(wěn)居全國(guó)前列的城市，其研發(fā)投入強(qiáng)度逐年加大，一方面反映了廣州對(duì)科技創(chuàng)新能力的重視，也為各地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到了帶頭和示范作用;另一方面也有利于促進(jìn)廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”《指數(shù)報(bào)告》指出。
根據(jù)《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，廣州將繼續(xù)努力擴(kuò)大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模，同時(shí)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提升投入績(jī)效。
《指數(shù)報(bào)告》提到，在“創(chuàng)新資源”下設(shè)的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量得分最高。高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是科技創(chuàng)新活動(dòng)的中堅(jiān)力量。2010年、2019年和2020年廣州高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量分別為9.50萬(wàn)人、20.80萬(wàn)人和23.00萬(wàn)人。
當(dāng)前，廣州奮力打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。去年12月，“云端”開(kāi)啟的2021海交會(huì)，首次實(shí)現(xiàn)了線上人才招聘、項(xiàng)目對(duì)接、3D展覽、即時(shí)會(huì)議。突破時(shí)空限制、聯(lián)動(dòng)海內(nèi)海外，海交會(huì)致力開(kāi)辟一條群英薈萃、風(fēng)云際會(huì)的“雙創(chuàng)”通途。
近年來(lái)，從實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”到成立廣州人才集團(tuán)，從制定廣州市人才綠卡制度，到加快創(chuàng)建南沙“國(guó)際化人才特區(qū)”，廣州以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，為科技創(chuàng)新事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。
根據(jù)《指數(shù)報(bào)告》，寓意為創(chuàng)新人力資源密度的“每萬(wàn)名從業(yè)人員中從事R&D研究人員數(shù)”二級(jí)指標(biāo)顯示，2020年廣州每萬(wàn)名從業(yè)人員中從事R&D研究人員數(shù)為138.51人，較2019年的133.76人有較大幅度提升。
企業(yè)創(chuàng)新??市場(chǎng)主體擦亮“廣州智造”品牌
廣州明珞裝備股份有限公司助力我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)線的柔性化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化能力全球領(lǐng)先;疫情防控中，廣州達(dá)安基因股份有限公司核酸檢測(cè)試劑盒生產(chǎn)量占全國(guó)四成以上;完美日記蟬聯(lián)3年天貓彩妝銷(xiāo)量第一，線上銷(xiāo)售額背后是大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的加速……
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。廣州高新技術(shù)企業(yè)總量，穩(wěn)居全國(guó)城市第4名，約占廣東省的四分之一，有力支撐了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。在廣州這片沃土上，獨(dú)角獸企業(yè)輪番涌現(xiàn)，“隱形冠軍”強(qiáng)勢(shì)崛起，創(chuàng)新邊界不斷打破。
《指數(shù)報(bào)告》運(yùn)用“企業(yè)創(chuàng)新”指標(biāo)，反映了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的強(qiáng)度和效率，由企業(yè)的創(chuàng)新活躍度、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響等指標(biāo)構(gòu)成。其中，“企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分最高，較2019年得分大幅提升。
該項(xiàng)指標(biāo)展現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出成效。2020年，廣州積極推進(jìn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，有效促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果產(chǎn)出，在推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用，支撐了全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
當(dāng)前，廣州致力建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為廣大企業(yè)的使命與希冀?！吨笖?shù)報(bào)告》提到了兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)此有直觀呈現(xiàn)。
“高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重”反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況。該指標(biāo)得分在企業(yè)創(chuàng)新5個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)中得分排名第二，為企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)的增長(zhǎng)作出了顯著貢獻(xiàn)。
在《廣州市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施方案》《廣州市推進(jìn)高水平企業(yè)研究院建設(shè)行動(dòng)方案(2020年—2022年)》《廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)方案(2018—2020年)》等系列政策的支持下，廣州該指標(biāo)未來(lái)將有較大提升空間。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重”反映知識(shí)含量大、高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的表現(xiàn)。該指標(biāo)在“企業(yè)創(chuàng)新”下屬二級(jí)指標(biāo)中得分最低，較2019年下降了19.75分，說(shuō)明廣州在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面仍有較大的發(fā)展空間。
創(chuàng)新績(jī)效??科研成果從“書(shū)架”走向“貨架”
廣州實(shí)驗(yàn)室為打贏科技戰(zhàn)“疫”立下汗馬功勞;天然氣水合物第二輪試采創(chuàng)造“產(chǎn)氣總量、日均產(chǎn)氣量”兩項(xiàng)新的世界紀(jì)錄;“特高壓±800kV直流輸電工程”世界首創(chuàng)……在科技創(chuàng)新的加持下，廣州已在生物醫(yī)藥、新能源等若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”。
在《指數(shù)報(bào)告》一級(jí)指標(biāo)中，得分最高的“創(chuàng)新績(jī)效”指標(biāo)為357.32分。“創(chuàng)新績(jī)效”反映了區(qū)域開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的效果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，是評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要指標(biāo)。其中，得分最高的二級(jí)指標(biāo)為“每萬(wàn)名從業(yè)人員技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額”。
該二級(jí)指標(biāo)反映的是技術(shù)交易的活躍程度。2020年全市技術(shù)合同成交額達(dá)到2256.53億元，躍升至全國(guó)第二位，打通科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，充分體現(xiàn)廣州科技成果源頭供給豐富，轉(zhuǎn)化通道暢通，呈現(xiàn)供需兩旺的局面，更多科研成果加速?gòu)?ldquo;書(shū)架”走向“貨架”。
近年來(lái)，廣州市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和駐穗高校和科研機(jī)構(gòu)等單位共同發(fā)力，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全市出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案(2018—2020年)》等成果轉(zhuǎn)化政策措施，以及技術(shù)合同登記服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等系列優(yōu)惠政策。
廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推出了“走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”“企業(yè)院校行”“精英同創(chuàng)匯”，以及人工智能、高水平醫(yī)院等系列產(chǎn)學(xué)研深度融合和細(xì)分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)成果對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)高水平科技成果走進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，廣州推動(dòng)建設(shè)環(huán)華工、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地，不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賴(lài)以生存的“陽(yáng)光”“空氣”和“水”，為創(chuàng)新成果構(gòu)建高效的轉(zhuǎn)化體系。
在“創(chuàng)新績(jī)效”下屬的二級(jí)指標(biāo)中，位列次席的是“每萬(wàn)名從業(yè)人員高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”。其反映了高新技術(shù)企業(yè)的密度。盡管該指標(biāo)排名較高，但得分相比2019年有所下降。這與廣州當(dāng)年有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)家數(shù)，由2019年的12099家下降為2020年的11611家有關(guān)。
歷經(jīng)多年快速增長(zhǎng)，廣州的科技型企業(yè)群落已有可觀量級(jí)。當(dāng)前，廣州的高企培育已經(jīng)進(jìn)入到“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展階段。由《指數(shù)報(bào)告》可知，若要實(shí)現(xiàn)老城市新活力、提升綜合城市功能，廣州仍需從現(xiàn)有的企業(yè)中進(jìn)一步選拔“尖子生”。
創(chuàng)新環(huán)境??“資金流”促進(jìn)“創(chuàng)新流”產(chǎn)出
美國(guó)硅谷、深圳南山、北京中關(guān)村，“科創(chuàng)”與“投資”共同構(gòu)成了它們的代名詞。而今，廣州也將對(duì)標(biāo)上述地區(qū)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間打造在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的“標(biāo)志性”風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，形成風(fēng)投創(chuàng)投集聚“虹吸效應(yīng)”。
2021年8月，廣州市政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這份文件對(duì)科技金融工作進(jìn)行了諸多創(chuàng)新性布局謀劃。例如，探索設(shè)立私募股權(quán)交易平臺(tái);探索設(shè)立廣佛科技金融合作示范區(qū)等等。
廣州持續(xù)構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)，釋放體制機(jī)制潛能，匯聚人才、金融等各類(lèi)要素的“光華雨露”，哺育出郁郁蒼蒼的“創(chuàng)新雨林”。《指數(shù)報(bào)告》以“創(chuàng)新環(huán)境”指標(biāo)，來(lái)反映區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)所依賴(lài)的外部硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
其中，“科技型中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)放貸款額”二級(jí)指標(biāo)得分最高，展現(xiàn)出廣州科技型中小企業(yè)良好的融資狀況。2020年廣州科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款額150.49億元。為支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，廣州還出臺(tái)并實(shí)施了《廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等一系列政策措施。
從金融切入影響創(chuàng)新生態(tài)，廣州深諳此道：科技發(fā)展從來(lái)不是踽踽獨(dú)行。“創(chuàng)新流”更好更快發(fā)展勢(shì)必依賴(lài)于“資金流”的支持;“資金流”的壯大也要依賴(lài)于“創(chuàng)新流”的持續(xù)產(chǎn)出。這從另一項(xiàng)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策環(huán)境變化的二級(jí)指標(biāo)即可看出。
2020年，廣州經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定的企業(yè)申報(bào)享受稅前加計(jì)扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除總額561億元，較上年大幅度增長(zhǎng)了13.10%。2020年，廣州此類(lèi)經(jīng)費(fèi)總額占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比重由2019年的73.2%降至72.4%，下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
這說(shuō)明政府財(cái)政能為創(chuàng)新環(huán)境的打造“豁出去”，市場(chǎng)主體也將為科技創(chuàng)新的發(fā)展“加油干”。此外，廣州區(qū)域的教育程度和科學(xué)文化水平、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、孵化育成體系建設(shè)等有關(guān)指標(biāo)也在持續(xù)提升。
當(dāng)前，廣州科技創(chuàng)新軸橫貫?zāi)媳保?lián)起中新廣州知識(shí)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、南沙科學(xué)城等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。平臺(tái)環(huán)環(huán)相扣，資源互動(dòng)共享，帶動(dòng)廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“引擎”加速!
《廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2020)》發(fā)布
穗生物醫(yī)藥企業(yè)超5500家
數(shù)量居全國(guó)第三
廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心(廣州創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院)同步發(fā)布的《廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2020)》(下稱(chēng)《報(bào)告》)，從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、發(fā)展環(huán)境、研究實(shí)力、創(chuàng)新成果、疫情防控應(yīng)對(duì)等方面，展示了廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展面貌。
首先，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。截至2020年底，廣州全市生物醫(yī)藥企業(yè)超5500家，位居全國(guó)第三。其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家、上市企業(yè)52家。廣州與北京、上海并稱(chēng)全國(guó)三大醫(yī)療中心城市，人均醫(yī)療床位數(shù)排一線城市第一。
其次，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集度不斷提高。廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已被納入首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全國(guó)“百城百園”行動(dòng)實(shí)施主體名單。廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)2018年度、2019年度兩次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)“雙創(chuàng)”示范基地，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心集群，競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升。
第三，廣州重視基礎(chǔ)科研投入。廣州開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校有10所，擁有6個(gè)國(guó)際級(jí)生物領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科，2020年新增生物醫(yī)藥類(lèi)ESI全球前1%學(xué)科7個(gè)。目前全市共有13個(gè)藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在穗粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室占全省一半。
第四，中醫(yī)藥及體外檢測(cè)特色優(yōu)勢(shì)明顯。新冠疫情發(fā)生后，廣州市第八人民醫(yī)院推出“肺炎1號(hào)方”，有效改善新冠患者臨床癥狀。達(dá)安基因、萬(wàn)孚生物、和信健康的檢測(cè)試劑盒快速獲國(guó)家注冊(cè)，通過(guò)歐盟CE認(rèn)證，金域醫(yī)學(xué)單日核酸檢測(cè)產(chǎn)能可達(dá)100萬(wàn)管。
此外，廣州產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，推動(dòng)投資活動(dòng)。廣州重點(diǎn)對(duì)新藥臨床研發(fā)加大支持力度，引導(dǎo)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)臨床試驗(yàn)的支持。2020年全市50個(gè)生物醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目總投資超過(guò)720億元，新增6家上市公司，總數(shù)達(dá)到45家，總市值超過(guò)3000億元。
報(bào)告也揭示了廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在的短板，如龍頭醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度不高、風(fēng)險(xiǎn)投資活躍度不高、研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)(CRO)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等。為此，《報(bào)告》提出了多項(xiàng)針對(duì)性的措施。
《報(bào)告》提議，廣州需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)業(yè)化分工，加強(qiáng)公共研發(fā)服務(wù)發(fā)展。加快生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)發(fā)展，如積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名生物醫(yī)藥研發(fā)外包機(jī)構(gòu)，促進(jìn)CRO產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源對(duì)接融合。
同時(shí)，“中試”環(huán)節(jié)和成果轉(zhuǎn)化體系也需要加強(qiáng)，例如加強(qiáng)校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校與地方社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。在政策方面，廣州要健全審評(píng)審批制度，積極探索創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的機(jī)制。
打造區(qū)域科創(chuàng)成果供給源組成創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)主力軍
穗政府部門(mén)屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)
規(guī)模僅次于北京
近日，廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心(廣州創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院)發(fā)布了《科研機(jī)構(gòu)在廣州區(qū)域創(chuàng)新體系中的功能和作用》。
研究顯示，廣州是國(guó)內(nèi)城市中科研機(jī)構(gòu)密集度排名前列的城市之一。廣州科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)增量對(duì)當(dāng)年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增量的貢獻(xiàn)，僅次于企業(yè)主體的增量。作為區(qū)域創(chuàng)新體系的主干力量，廣州科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升源頭創(chuàng)新和戰(zhàn)略科技功能，是亟須關(guān)注的問(wèn)題。
2020年，廣州政府部門(mén)屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)190家，數(shù)量規(guī)模僅次于北京，居國(guó)內(nèi)城市第二位。同年，廣州科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到138.93億元，新增研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出35.63億元，同比增長(zhǎng)34.49%，占全市R&D經(jīng)費(fèi)支出17.93%，占比創(chuàng)“十三五”以來(lái)新高。
廣州科研機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中承載的主要功能和作用特征主要包括五個(gè)方面。
首先，科研機(jī)構(gòu)成為區(qū)域科技創(chuàng)新成果重要供給源。廣州科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和參與了區(qū)域14家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、54家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。近年來(lái)，廣州科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研究課題產(chǎn)出等方面年復(fù)合增長(zhǎng)率均達(dá)兩位數(shù)以上。
其次，科研機(jī)構(gòu)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了重要技術(shù)支撐。2015年來(lái)，廣州新建科研機(jī)構(gòu)、新增建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科等，多與新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)契合度高，35所新建科研機(jī)構(gòu)中17所布局在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，占48.57%。
第三，科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮了區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主力軍作用。21家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，廣州科研機(jī)構(gòu)作為主承擔(dān)或參與單位的達(dá)70%。其他不同層次的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)中，廣州科研機(jī)構(gòu)也是重要參與主體。
第四，科研機(jī)構(gòu)成為區(qū)域科技合作交流的重要紐帶。廣州科研機(jī)構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研合作及社會(huì)提供了多種科技服務(wù);構(gòu)建了與粵港澳及國(guó)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的緊密合作關(guān)系;成為跨國(guó)創(chuàng)新主體合作節(jié)點(diǎn)。
最后，科研機(jī)構(gòu)還承載了區(qū)域創(chuàng)新要素聚合擴(kuò)散的重要節(jié)點(diǎn)功能。例如，2019年廣州非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了248名博士畢業(yè)生、570名碩士畢業(yè)生;廣州科研機(jī)構(gòu)的R&D經(jīng)費(fèi)外部支出中，流向企業(yè)的資金一直穩(wěn)定在全國(guó)第三等等。
研究報(bào)告指出，廣州科研機(jī)構(gòu)當(dāng)前發(fā)展仍存在一些短板，包括與區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)不強(qiáng);科研成果全周期鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化機(jī)制不夠通暢;科研機(jī)構(gòu)發(fā)展定位與廣州區(qū)域創(chuàng)新功能協(xié)調(diào)不足等。
為此，該報(bào)告對(duì)強(qiáng)化廣州科研機(jī)構(gòu)功能與作用提供了對(duì)策建議。具體舉措包括：優(yōu)化重構(gòu)科研機(jī)構(gòu)集群，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同培育打造旗艦科研機(jī)構(gòu);拓展創(chuàng)新資本等多要素參與，暢通成果轉(zhuǎn)化鏈;強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng);深化體制機(jī)制改革攻堅(jiān)，健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制;多維度深化科技開(kāi)放，擴(kuò)大粵港澳及國(guó)際科技合作。(記者李鵬程實(shí)習(xí)生葉穎詩(shī))
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