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(相關(guān)資料圖)

彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）近日發(fā)布報(bào)告稱，過(guò)去幾年，巴西自由化的批發(fā)電力市場(chǎng)推動(dòng)了該國(guó)的清潔能源繁榮。這也令尋求制定規(guī)則以塑造該行業(yè)未來(lái)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)越發(fā)頭疼。面對(duì)經(jīng)典的能源“三難困境”，巴西尋求繼續(xù)保持清潔能源增長(zhǎng)，確保系統(tǒng)可靠性，并控制成本。首要問(wèn)題是如何應(yīng)對(duì)不斷膨脹的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼正在推高消費(fèi)者的電費(fèi)，包括那些收入最低的消費(fèi)者。新上任的盧拉政府承諾要解決這一切問(wèn)題，但絕非易事。

巴西批發(fā)或“自由”市場(chǎng)過(guò)去五年增長(zhǎng)迅速，2022年占到總用電量的近40%，高于2016年的27%。新規(guī)將為更多尋求降低能源賬單的消費(fèi)者打開大門。對(duì)于仍在受監(jiān)管市場(chǎng)上購(gòu)買的約60%總用電量來(lái)說(shuō)，電力變得更加昂貴，部分原因是居民消費(fèi)者支付了大量補(bǔ)貼。

2022年，補(bǔ)貼占典型居民電價(jià)的比例不低于12.7%，高于2017年的2.8%。2022年補(bǔ)貼總額為330億雷亞爾（合64億美元），其中36.7%用于支持偏遠(yuǎn)地區(qū)（主要位于亞馬遜地區(qū)）的柴油發(fā)電。為了解決這個(gè)問(wèn)題，盧拉政府已宣布計(jì)劃在亞馬遜地區(qū)用可再生能源進(jìn)行替代。

可再生能源的發(fā)展與自由市場(chǎng)的擴(kuò)張步調(diào)一致。新的自由市場(chǎng)參與者的主要?jiǎng)訖C(jī)是：低價(jià)、企業(yè)承諾脫碳以及通過(guò)雙邊購(gòu)電協(xié)議(PPA)提供的更靈活協(xié)議選項(xiàng)。自由市場(chǎng)在新清潔能源項(xiàng)目的融資和承購(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在2022年投運(yùn)的6.1GW大型風(fēng)電和光伏項(xiàng)目中，82%（5GW）與雙邊協(xié)議有關(guān)，這與巴西到2020年清潔能源增長(zhǎng)主要由競(jìng)價(jià)推動(dòng)形成強(qiáng)烈反差。

然而，隨著越來(lái)越多的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向自由化的市場(chǎng)，或在廣泛的凈計(jì)量計(jì)劃支持下自行發(fā)電，受監(jiān)管的消費(fèi)者將承擔(dān)越來(lái)越大的電網(wǎng)成本和補(bǔ)貼份額。而且數(shù)字可能會(huì)上升。

彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)計(jì)，到2030年，分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量將超過(guò)100GW。這些成本是否公平分擔(dān)，對(duì)于確保巴西風(fēng)電和光伏市場(chǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性至關(guān)重要。雖然一個(gè)開放和競(jìng)爭(zhēng)性的批發(fā)市場(chǎng)幾乎肯定總體上利好巴西能源行業(yè)，但快速變化的市場(chǎng)和技術(shù)趨勢(shì)引發(fā)了一些復(fù)雜的問(wèn)題，包括應(yīng)該采取什么樣的形態(tài)，以及如何有效、公平并以最小的干擾來(lái)管理其發(fā)展演變。